Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2024 г. по делу N 8Г-13195/2024[88-16627/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Гордеевой Ж.А, Комбаровой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" к Моисеенко А. Г.; Моисеенко П. Г. действующему за себя и в интересах несовершеннолетних детей М.У.П, М.В.П, М.Е.П, М.В.П.; Трубникову В.В.; Моисеенко С. Г, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей М.Д.А, М.И.А.; Моисеенко К. П, А.О.А.; Атяскину А.А. действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего А.П.А.; Моисеенко О. Г.; Моисеенко Е. М.; Моисеенко Н. Г.; Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Астраханской области "Камызякский сельскохозяйственный колледж", действующему в интересах несовершеннолетней опекаемой М.Н.Г.; Моисеенко Г. Г.чу; Атяскину А. А. о признании прекратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора найма, выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения, признании приобретшими права пользования и вселении по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 10 января 2024 года, кассационному представлению прокурора Астраханской области на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 2 октября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 10 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Пономаревой П.Г. о законности и обоснованности принятых по делу судебных актов и отсутствию оснований для их отмены, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" обратилась в суд с иском к Моисеенко А.Г.; Моисеенко П.Г, действующему за себя и в интересах несовершеннолетних детей М.У.П, М.В.П, М.Е.П, М.В.П.; Трубникову В.В, Моисеенко С.Г, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей М.Д.А, М.И.А.; Моисеенко К.П.; А.О.А.; Атяскину А.А, действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка А.П.А.; Моисеенко О.Г.; Моисеенко Е.М.; Моисеенко Н.Г.; Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Астраханской области "Камызякский сельскохозяйственный колледж" (далее - ГБПОУ АО "Камызякский сельскохозяйственный колледж"), действующему в интересах несовершеннолетней опекаемой М.Н.Г..; Моисеенко Г.Г.; Атяскину А.А. о признании прекратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора найма, выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения, признании приобретшими права пользования и вселении.

В обоснование своих требований истец указал на то, что ответчики составом семьи из 17 человек зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение общей площадью 45, 0 кв. м является собственностью муниципального образования "Город Астрахань" и находится в реестре муниципального имущества. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 3 ноября 2010 года N "О дальнейшем использовании жилых помещений литер "А, а, а2" дома по "адрес"" жилые помещения по адресу: "адрес" признаны нежилыми. Во исполнение распоряжения жилищным управлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" семье, состоящей из 17 человек, предложена квартира N общей площадью 70 кв. м, жилой площадью 44, 3 кв. м по адресу: "адрес", однако от предложенного варианта ответчики отказались. Истец просил признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещение расположенным по адресу: "адрес"; расторгнуть договор найма жилого помещения маневренного фонда N от 17 марта 2011 года с Моисеенко С.Г.; выселить ответчиков из указанного жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: "адрес"; выселить Моисеенко С.Г, М.Д.А, М.И.А. из жилого помещения маневренного фонда, расположенного и адресу: "адрес" предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: "адрес"; признать Моисеенко Г.Г, Атяскина А.А, Моисеенко Н.Г. приобретшими право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: "адрес": вселить Моисеенко Г.Г, Атяскина А.А, Моисеенко Н.Г. по договору социального найма в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 2 октября 2023 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 10 января 2024 года решение отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобах администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" и прокурор Астраханской области выражают несогласие с состоявшимся по делу судебными актами, как постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, квартира N литера "А, а, а2" в доме "адрес" является собственностью муниципального образования "Город Астрахань".

В соответствии с заключением городской межведомственной комиссии N от 21 мая 2010 года жилое помещение - квартира N литера "А, а, а2" в доме "адрес", признано непригодным для проживания.

Распоряжением администрации г. Астрахани от 3 ноября 2010 года N-р жилые помещения дома по "адрес" подлежат переводу в нежилые с установлением сроков отселения граждан до 3 ноября 2011 года.

В настоящее время по адресу: "адрес" зарегистрированы Моисеенко А.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Моисеенко Н.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Моисеенко П.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.У.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.В.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Трубников В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Моисеенко С.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Д.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.И.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Моисеенко К.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Моисеенко Г.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.О.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Атяскин А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Моисеенко О.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Атяскин А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Моисеенко Е.М. (она же -), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Моисеенко Н.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Моисеенко П.Г. имеет на иждивении несовершеннолетних детей М.У.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.В.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Е.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения М.В.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сообщению ИЦ УМВД России по Астраханской области, Моисеенко Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с сообщением ИЦ УМВД России по Астраханской области, Атяскин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в местах лишения свободы.

Несовершеннолетняя Моисеенко Н.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании распоряжения ГКУ АО "ЦСНП Черноярского района" от ДД.ММ.ГГГГ N находится под попечительством ГПБОУ АО "Камызякский сельскохозяйственный колледж".

17 марта 2011 года между ФИО30 и администрацией города Астрахани заключен договор найма помещения маневренного фонда на состав семьи 3 человека, включая несовершеннолетних М.Д.А., М.И.А. по адресу: "адрес"

Данное жилое помещение предоставлено в связи с непригодностью для проживания.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя М.И.А. является ребенком - инвалидом. В соответствии с выпиской из протокола заседания подкомиссии ВК N от ДД.ММ.ГГГГ М.И.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет льготы на предоставление жилья в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

На основании распоряжения Ленинского райисполкома N от 19 февраля 1988 года Моисеенко А.Г. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 15 человек.

Из сообщения жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от июня 2023 года следует, что семья Моисеенко с 1988 года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с составом семьи 16 человек. Номер в общегородском списке на 2023 год - 668. Площадь жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" равна 55, 3 кв. м, то есть на каждого из членов семьи приходится менее 3, 5 кв. м жилья.

В соответствии с сообщением Уполномоченного по правам человека в Астраханской области от 18 декабря 2023 года М.И.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, состав семьи - 1 человек, номер очередности в соответствующем списке - 18. Ответчики состоят в общегородском списке граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями с составом семьи 16 человек, номер очередности в настоящее время - 4534.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 1 апреля 2015 года в удовлетворении иска администрации муниципального образования "Город Астрахань" к ответчикам о выселении с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" отказано.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 8 июня 2017 года в удовлетворении иска администрации города Астрахани к ответчикам о выселении с предоставлением другого жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением отказано.

Указанными судебными актами установлено, что ответчики длительный период состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеют состав семьи из 19 человек.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с признанием жилого помещения, в котором проживают ответчики, нежилым, они подлежат выселению в другое благоустроенное жилое помещение, общая площадь которого больше, чем занимаемое, и которое соответствует санитарным и техническим правилам и нормам.

Отменяя решение районного суда, апелляционная коллегия указала, что выводы суда первой инстанции противоречат нормам действующего законодательства. Принимая по делу новое решение и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что конституционное право ответчиков на жилище не реализуется органом местного самоуправления длительно неразумный срок, а предлагаемое для переселения жилое помещение имеет жилую площадь 44, 3 кв. м, то есть на каждого из членов семьи приходится менее 2, 7 кв. м, что менее учетной нормы.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами Астраханского областного суда.

Апелляционная коллегия обоснованно, со ссылками на положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 14, 19, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приняла во внимание, что ответчики состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения более 35 лет. При этом их состояние в очереди на предоставление жилого помещения с 1988 года не изменилось. Предлагаемое администрацией муниципального образования для переселения жилое помещение имеет жилую площадь в размере 44, 3 кв. м, то есть на каждого из членов семьи приходится менее 2, 7 кв. м, что является нарушением жилищных прав в области обеспечения уважения человеческого достоинства и безопасности, поскольку нормы обеспеченности жилым помещением на одного человека существенно нарушены.

Доводы кассационной жалобы и апелляционного представления сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 10 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", кассационное представление прокурора Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи Ж.А. Гордеева

И.В. Комбарова