Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2024 г. по делу N 8Г-13461/2024[88-17128/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Гордеевой Ж.А, Комбаровой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности по расселению граждан из аварийного многоквартирного дома по кассационной жалобе администрации Волгограда на решение Центрального районного суда города Волгограда от 11 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Пономаревой П.Г. о законности и обоснованности принятых по делу судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

прокурор Тракторозаводского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности по расселению граждан из аварийного многоквартирного дома.

В обоснование своих требований истец указал на то, что постановлением администрации Волгограда от 2 декабря 2019 года N многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с заключением Общества с ограниченной ответственностью "Плеском" (далее - ООО "Плеском") установлен факт ненадлежащего технического состояния многоквартирного "адрес". Текущее состояние основных несущих конструкций и инженерных систем здания находится в аварийном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью, нарушает права и интересы граждан и третьих лиц. Техническое состояние конструкций жилого дома непригодно к эксплуатации по своему функциональному назначению. Согласно акту обследования технического состояния многоквартирного дома от 24 мая 2023 года N кровельное покрытие имеет трещины, имеются прогибы стропильных ног, подкосов, наружные несущие стены имеют многочисленные трещины, также имеется непосредственная угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме, а также неопределенному кругу лиц, проходящих в непосредственной близости с данным домом. В этой связи, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии разрушения, срок расселения жильцов указанного многоквартирного дома, определенный органом местного самоуправления до 2026 года, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан (жильцов дома), в случае его обрушения или иного повреждения конструктивных элементов. В случае возможного обрушения конструкции указанного многоквартирного дома создается опасность и угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что может привести к иным чрезвычайным последствиям.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил возложить на администрацию Волгограда обязанность по расселению граждан из многоквартирного "адрес", признанного аварийным и подлежащим сносу, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от 11 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 февраля 2024 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе администрация Волгограда выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, как с постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом N, расположенный по адресу: "адрес" года постройки, представляет собой четырёхэтажное строение.

Согласно заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций данного многоквартирного дома, выполненному ООО "Плеском", основные строительные конструкции дома находятся в аварийном техническом состоянии: имеются трещины и просадка фундамента местами, на несущих стенах развиваются трещины до 20 мм в кирпичной кладке, в местах цоколя имеется выпадение кирпичей из кладки, вымывание материала шва кирпичной кладки наружных стен на глубину до 20 мм на локальных участках, на перегородках имеются беспорядочные трещины на поверхности, а также глубокие трещины в местах сопряжений со смежными конструкциями, в плитах перекрытия балконов имеется разрушение защитного слоя бетона железобетонных перемычек, на плитах покрытия имеется разрушение защитного слоя бетона, на балках (деревянных) перекрытий междуэтажных наблюдаются прогибы, просадка, следы гниения, конструкция кровли с покрытием из асбоцементного листа (шифера) имеет признаки разрушения, для полов в коридорах характерно их увлажнение и отсутствие или неполное прилегание плиток на площади не более 50%, оконные проёмы подъездов имеют нарушения сопряжений, оконные переплёты, коробки, подоконные доски поражены гнилью, створки не открываются и выпадают, наблюдаются износ и отслоение штукатурки, а также следы протечек в отделочных работах подъездов, изношены вентиляционные каналы и внутренние санитарно-технические и электрические устройства подъездов, на лестнице наблюдаются редкие волосные трещины на ступенях, имеются отдельные повреждения поручня, также имеется вымывание материала шва кирпичной кладки.

Согласно заключению ООО "Плеском" дом в целом находится в аварийном состоянии, имеется угроза жизни и здоровью граждан и третьих лиц, рекомендуется провести демонтаж (снос) объекта и расселение жителей.

Постановлением администрации Волгограда от 2 декабря 2019 года N многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение указанного многоквартирного дома запланировано в рамках муниципальной программы "Жилище", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года N, в соответствии с перечнем многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы "Жилище" с определением срока в 2026 году.

На основании постановления администрации Волгограда от 21 июня 2021 года N земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес", а также помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.

В соответствии с актом обследования технического состояния аварийного дома N от 24 мая 2023 года, составленным Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области, установлено повреждение несущих конструкций балконов, разрушение краев и тела балконных плит, частичное оголение арматуры нижней части плиты с выпадением бетонного, штукатурного и нарушение окрасочных слоев, на металлических конструкциях балконов наблюдается коррозия. Визуально наблюдается прогиб балконных плит. Установлено, что кровельное покрытие имеет трещины, имеются прогибы стропильных ног, подкосов. Перегородки и перекрытия имеют многочисленные трещины в местах соприкосновения со смежными конструкциями, отслоение штукатурки, наблюдается увлажнение стен. Окна деформированы и частично сгнили. В конструкции деревянных полов имеются щели, прогибы и провалы. Деревянные двери осели, имеется неплотный притвор. Наружные несущие стены имеют многочисленные трещины. Имеется непосредственная угроза жизни и здоровью граждан проживающих в данном доме, а также неопределенному кругу лиц, проходящих в непосредственной близости с данным домом.

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Волгоградской лаборатории судебных экспертиз Минюста России от 21 июня 2023 года N, выполненному по материалам процессуальной проверки КРСП N пр-23 от 26 апреля 2023 года, техническое состояние многоквартирного дома N "адрес" характеризуется как ограниченно-работоспособное, при котором имеются дефекты и повреждения, снижающие несущую способность, а также имеются конструктивные элементы, техническое состояние которых является аварийным, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Обрушение многоквартирного жилого дома "адрес" согласно его техническому состоянию возможно.

Из акта обследования технического состояния многоквартирного дома от 17 августа 2023 года, составленного с участием начальника проектного отдела Муниципального унитарного предприятия Центральное межрайонное БТИ Ч.Р.В, главного специалиста Управления "Жилищная инспекция" администрации Волгограда Х.И.А, специалиста 1 категории отдела градостроительства и землепользования администрации Тракторозаводского района Волгограда П.Р.С, следует, что имеются многочисленные трещины фасада и цоколя дома, разрушение кирпичной кладки. Балконные плиты имеют значительные разрушения тела с осыпанием бетона и оголением металлической арматуры. Частично отсутствуют оконные заполнения. Отмостка по периметру всего дома находится в ненадлежащем состоянии, имеет просадки, трещины и щели по всему периметру дома. Перекрытия дома находятся в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдается частичное разрушение деревянных перекрытий дома. Санитарно-техническое состояние подъездов ненадлежащее. Стены, напольное покрытие находятся в ненадлежащем состоянии, наблюдается зыбкость пола, повсеместно нарушены отделочные и покрасочные слои. Выявлены многочисленные сухие затечные следы. Инженерная система холодного водоснабжения находится в ненадлежащем техническом состоянии, выявлены многочисленные течи трубопроводов холодного водоснабжения, участки затопления на первом этаже дома, повышенная влажность в местах общего пользования, что приводит к ускоренному разрушению конструктивных элементов дома. С момента ранее проведенной Инспекцией государственного жилищного надзора по Волгоградской области проверки техническое состояние критически важных элементов многоквартирного "адрес" ухудшилось, продолжается разрушение деревянных перекрытий здания, лестничные марши частично разрушены, прогрессируют ранее выявленные нарушения целостности кирпичной кладки. Указанные обстоятельства свидетельствуют об опасности жизни и здоровью проживания в указанном многоквартирном доме граждан.

Существует угроза обрушения обследуемого многоквартирного дома по причине ветхости несущих конструкций.

Согласно акту обследования от 26 января 2024 года с момента проведения экспертизы (2019 год) основные конструктивные элементы дома значительно ухудшилось, проживание в многоквартирном доме "адрес" создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Согласно Журналу наблюдения за деформацией строительных конструкций многоквартирного жилого дома "адрес" существует прогрессирующая динамика образования трещин (преимущественно на 1 этаже). При обрушении стен первого этажа будет нарушена конструктивная целостность всего дома.

21 декабря 2023 года состоялось заседание межведомственной рабочей группы по оздоровлению экономики с участием прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда К.О.К, старшего помощника прокурора района К.В.А, заместителя главы Волгограда П, Е.Е, председателя Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда Т.А.В, главы администрации Тракторозаводского района Волгограда Р.И.А, начальника жилищно-коммунального отдела администрации Тракторозаводского района Волгограда К.В.В, заместителя начальника ОП-1 УМВД России по г. Волгограду А.В.А, директора ООО "Город 134" С.А.Н, заместителя директора ООО "УК Волжский край" Д.С.В.

Согласно протоколу заседания межведомственной рабочей группы по оздоровлению экономики N от 21 декабря 2023 года принято решение инициировать предъявление исковых заявлений к жильцам о принудительном выселении из аварийных домов в срок до 30 января 2024 года и утверждены списки граждан, подлежащих переселению из указанного дома.

Из сообщения ООО "Управляющая компания "Планета" следует, что многоквартирный жилой дом "адрес" находится в аварийном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Журналу наблюдения за деформацией строительных конструкций многоквартирного жилого дома "адрес" установлена динамика увеличения раскрытия трещин на станах, существенное ухудшение конструктивных элементов данного дома с момента признания его аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная коллегия, исходил из того, что техническое состояние многоквартирного жилого "адрес" представляет собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами.

Судебные инстанции обоснованно, со ссылками на положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 1, 15, 17, 32, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с учетом Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N, приняли во внимание заключение ООО "Плеском" о техническом состоянии жилого дома, 1945 года постройки, которым установлено его аварийное состояние и наличие угрозы жизни и здоровью граждан и третьих лиц.

Согласно имеющимся в материалах дела экспертным заключениям и актам обследования технического состояния многоквартирного дома, составленным в 2023 и 2024 г. г, техническое состояние критически важных элементов многоквартирного дома "адрес" ухудшилось, продолжается разрушение здания, прогрессируют ранее выявленные нарушения его целостности, существует угроза обрушения обследуемого многоквартирного дома по причине ветхости несущих конструкций. Промедление с расселением граждан может привести к опасным последствиям. Ввиду неразумности установленного администрацией срока расселения граждан до 2026 года без учета актуального технического состояния дома суды пришли к выводу о необходимости установления шестимесячного срока для расселения жильцов во избежание обрушения дома и сохранения жизни и здоровья граждан.

Доводы об отсутствии финансирования для устранения выявленных прокурором нарушений не влияют на отмену принятых по делу судебных актов, поскольку охрана жизни и здоровья граждан и окружающей среды не может быть поставлена в зависимость от указанных обстоятельств.

Иные доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 11 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи Ж.А. Гордеева

И.В. Комбарова