Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июня 2024 г. по делу N 8Г-13904/2024[88-17431/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В, судей Харитонова А.С, Грымзиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора к ГБУ РО "Психиатрическая больница" об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности

по кассационной жалобе ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница" на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 17 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В, выслушав представителя ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница" по доверенности ФИО2, не возражавшую против перехода к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ГБУ РО "Психиатрическая больница" об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки были выявлены допущенные Миллеровским филиалом ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" (в настоящее время - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница") нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности.

Межрайонной прокуратурой начальнику Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" (ныне Миллеровский филиалГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница") 26.01.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, которое рассмотрено, но необходимые меры по устранению указанных нарушений не приняты, и ответчик продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и об антитеррористической защищенности, что создает потенциальную опасность для жизни, здоровья граждан. С учетом уточнения исковых требований истец просил суд обязать ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница": привести в соответствие сСП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" площадь на одну койку в палатах в отделениях Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница") не ниже 5 кв.м. оборудовать палату N6 отделения 1 Миллеровского филиалаГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" (ныне Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница") окнами, предусматривающими систему проветривания либо системой приточно-вытяжной вентиляции; оборудовать Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница") приемно-смотровыми боксами, боксами или боксированными палатами для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них; устранить дефекты и трещины полов на

пищеблоке Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница"); оборудовать прачечную Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" (ныне - Миллеровский филиалГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница") местной системой вытяжной вентиляцией; провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности - установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; привести в исправное состояние инженерно-технические средства обеспечения антитеррористической безопасности и обеспечить оснащение бесперебойной связью Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" (ныне - Миллеровский филиалГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница"); обеспечить охрану Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница") путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от17 августа 2023 года исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 декабря 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как незаконные.

Изучив постановленные по настоящему делу судебные акты, изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями КАС РФ.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Миллеровского межрайонного прокурора к ГБУ РО "Психиатрическая больница" об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по кассационной жалобе ГБУ Ростовской области "Психиатрическая больница" на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 17 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 декабря 2023 года.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи А.С. Харитонов

Е.В. Грымзина