Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июня 2024 г. по делу N 8Г-13988/2024[88-17423/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В, судей Харитонова А.С, Грымзиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Керчи Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Керчи Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Керчи Республики Крым "Школа N11 имени Серго Орджоникидзе" о возложении обязанности совершить определенные действия

по кассационной жалобе администрации города Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 11 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 7 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора города Керчи Республики Крым, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Керчи Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Керчи Республики Крым "Школа N 11 имени Серго Орджоникидзе" о возложении обязанности совершить определенные действия. Просил суд обязать администрацию города Керчь Республики Крым в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ "Школа N11 имени Серго Орджоникидзе" для оборудования кабинета "основы безопасности жизнедеятельности" цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; системой хранения тренажеров; обязать МБОУ города Керчи Республики Крым "Школа N 11 имени Серго Орджоникидзе" в течение 1 финансового года со дня поступления финансирования обеспечить оборудование кабинета "основы безопасности жизнедеятельности" цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; системой хранения тренажеров.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от11 октября 2023 года исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал администрацию города Керчь Республики Крым в течение 1 финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Керчи Республики Крым "Школа N 11 имени Серго Орджоникидзе" для оборудования кабинета "основы безопасности жизнедеятельности" цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; системой хранения тренажеров; обязал муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Керчи Республики Крым "Школа N 11 имени Серго Орджоникидзе" в течение 1 финансового года со дня поступления финансирования обеспечить оборудование кабинета "основы безопасности жизнедеятельности" цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; системой хранения тренажеров.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 7 февраля 2024 года решение суда изменено. Резолютивная часть изложена в следующей редакции: "обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждениег. Керчи Республики Крым "Школа N 11 имени Серго Орджоникидзе" и администрацию города Керчи Республики Крым в течение 1 финансового года обеспечить оборудование кабинета "основы безопасности жизнедеятельности" цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; системой хранения тренажеров.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как незаконные.

Изучив постановленные по настоящему делу судебные акты, изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями КАС РФ.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску заместителя прокурора города Керчи Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Керчи Республики Крым, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Керчи Республики Крым "Школа N11 имени Серго Орджоникидзе" о возложении обязанности совершить определенные действия по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по кассационной жалобе администрации города Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 11 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от7 февраля 2024 года.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи А.С. Харитонов

Е.В. Грымзина