Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2024 г. по делу N П16-2763/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника Администрации г. Таганрога ФИО2 на вступившие в законную силу постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных пристава УФССП России по Ростовской области N232/23/61076-АП от 31 марта 2023 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 июня 2023 года и решение судьи Ростовского областного суда от 15 августа 2023 года, вынесенные в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных пристава УФССП России по Ростовской области N232/23/61076-АП от 31 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 июня 2023 года и решением судьи Ростовского областного суда от 15 августа 2023 года, Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области по настоящему делу об административном правонарушении акты, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности) установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 02 февраля 2022 года по гражданскому делу N2-1041/2022 на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность обеспечить ФИО6 благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 25 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь до 10 кв.м.

08 сентября 2022 года судебным приставом - исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС N в отношении Администрации г.Таганрога Ростовской области возбуждено исполнительное производство N-ИП (административный материал л.д.16-17).

26 сентября 2022 года судебным приставом - исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (административный материал л.д.15).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 21 ноября 2022 года, вступившим 15 февраля 2023 года в законную силу, Администрация г. Таганрога Ростовской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (административный материал л.д.13-14).

16 февраля 2023 года судебным приставом - исполнителем должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 24 марта 2023 года (административный материал л.д.12).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 29 марта 2023 года судебным приставом - исполнителем выявлено, что юридическим лицом во вновь установленный срок до 24 марта 2023 года решение суда не исполнено (административный материал л.д.10).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 29 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области протокола об административном правонарушении и привлечения названного юридического лица постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных пристава УФССП России по Ростовской области N-АП от 31 марта 2023 года к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого правонарушения и виновность Администрации г. Таганрога Ростовской области подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (административный материал л.д.5), актом о совершении исполнительных действий (административный материал л.д.10); копией материалов исполнительного производства N-ИП (административный материал л.д.11-20) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Ссылка заявителя на то, что предоставленный юридическому лицу срок для исполнения решения суда является неразумным и недостаточным для выполнения указанного выше требования является несостоятельной.

Данные, указывающие на то, что Администрацией г. Таганрога приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют.

Также не приложены доказательства, свидетельствующие о том, что у Администрации г. Таганрога имелись объективные препятствия для принятия реальных мер к своевременному внесению предложений о выделении средств на осуществление соответствующих полномочий.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, в связи с чем, принимая во внимание социальную значимость защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, непринятие своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя, судебные инстанции пришли к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Администрации г. Таганрога к административной ответственности, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, после вынесения должностным лицом 31 марта 2023 года постановления о привлечении Администрации г. Таганрога к административной ответственности, решение суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения было исполнено 15 января 2024 года. Однако последующие меры по исполнению решения суда не влекут освобождение лица от административной ответственности, поскольку устранение нарушений после их выявления не освобождает от ответственности за указанные нарушения, административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение, устранение нарушений может учитываться для вида и размера административного наказания.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и нижестоящими судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции вменяемого административного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения названного лица к ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов по доводам настоящей жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных пристава УФССП России по Ростовской области N232/23/61076-АП от 31 марта 2023 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 июня 2023 года и решение судьи Ростовского областного суда от 15 августа 2023 года, вынесенное в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья городского суда Фатыхова Е.М. N 12-195/2023

судья областного суда Кривенкова М.М. N 11-745/2023

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-2763/2024