Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 июня 2024 г. по делу N 66а-1002/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рассказовой Г.В, судей Печуриной Ю.А, Точиевой А.А, при ведении протокола помощником судьи Зверевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-25/2024 (УИД 01OS0000-01-2024-000012-94) по административному исковому заявлению Асламазовой В.Ф, Топчиева А.В, Каримова Р.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по апелляционной жалобе Асламазовой В.Ф, Топчиева А.В, Каримова Р.Г. на решение Верховного Суда Республики Адыгея от 21 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Точиевой А.А, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Асламазова В.Ф, Топчиев А.В, Каримов Р.Г. обратились в Верховный Суд Республики Адыгея с административными исками о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением суда от 11 марта 2024 г. административные иски объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что 17 декабря 2020 г. в Майкопский городской суд Республики Адыгея Асламазовой В.Ф, Топчиевым А.В, Каримовым Р.Г. было подано исковое заявление к Ашиновой Ю.А. о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования, признании отсутствующим права собственности и исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности. Решением Майкопского городского суда от 30 апреля 2021 г. и дополнительным решением суда от 24 октября 2022 г, оставленными без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 марта 2023 г. и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 г, в удовлетворении исковых требований отказано. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2023 г. отказано в передаче кассационной жалобы Асламазовой В.Ф. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Административные истцы полагают, что продолжительность производства по гражданскому делу N2-794/2021 превысила разумные сроки, в связи с чем их право на судопроизводство в разумный срок нарушено. Просят присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей каждому.

Решением Верховного Суда Республики Адыгея от 21 марта 2024 г. в удовлетворении требований административных истцов отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе административные истцы просят решение суда от 21 марта 2024 г. отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В письменных возражениях (отзыве) на апелляционную жалобу представитель Министерства финансов Российской Федерации просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведения о причинах неявки не представлены. Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений представителя административного ответчика относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Из материалов административного дела, а также материалов гражданского дела N2-794/2021 усматривается, что решением Майкопского городского суда от 30 апреля 2021 г. и дополнительным решением суда от 24 октября 2022 г. в удовлетворении искового заявления Асламазовой В.Ф, Топчиева А.В, Каримова Р.Г. к Ашиновой Ю.А. о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования, признании отсутствующим права собственности и исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 марта 2023 г. решение Майкопского городского суда от 30 апреля 2021 г. и дополнительное решение от 24 октября 2022 г. оставлены без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 г. состоявшиеся по делу судебные акты оставлены без изменения.

Рассматривая административное исковое заявление Асламазовой В.Ф, Топчиева А.В, Каримова Р.Г, суд первой инстанции руководствовался положениями части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходил из того, что административными истцами пропущен шестимесячный срок обращения в суд с требованиями о присуждении компенсации, исчислив его со дня вынесения апелляционного определения Верховного Суда Республики Адыгея от 17 марта 2023 г.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу.

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

С учетом положений Закона о компенсации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации в рассматриваемом случае является кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, вынесенное 18 июля 2023 г.

Административные истцы обратились в суд с административными исками о присуждении компенсации через отделение почтовой связи: Асламазова В.Ф, Топчиев А.В. - 17 января 2024 г, Каримов Р.Г. - 18 января 2024 г. (почтовый идентификатор N N), то есть в пределах срока, установленного частью 2 статьи 250 КАС РФ.

Таким образом, шестимесячный срок на подачу административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок с даты принятия последнего судебного акта по гражданскому делу N2-794/2021 административными истцами не пропущен.

Кроме того, вывод суда о том, что определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2023 г. об отказе в передаче кассационной жалобы Асламазовой В.Ф. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не свидетельствует о соблюдении ею срока обращения с заявлением о присуждении компенсации, противоречит разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N11, согласно которым для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (абзац 3 пункта 14).

В силу статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верховного Суда Республики Адыгея от 21 марта 2024 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Адыгея.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июня 2024 г.

Председательствующий

Судьи