Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 66а-1023/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Семейкиной С.А, судей Шмидт Т.Е, Колосовой С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозом В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-42/2024 (2а-305/2023) по административному исковому заявлению Стрельчик Натальи Юрьевны к Черноморскому районному совету Республики Крым об оспаривании решения 80 (внеочередного) заседания Черноморского районного совета Республики Крым 2 созыва от 14 сентября 2023 года N 1041 "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым" в части отнесения земельного участка с кадастровым номером N к функциональной зоне сельскохозяйственных угодий и невключения в границы населенного пункта

по апелляционной жалобе представителя Стрельчик Н.Ю. - Лыдзарь Д.А. на решение Верховного Суда Республики Крым от 11 марта 2024 г. об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Семейкиной С.А, заключение прокурора третьего отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ляпиной О.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стрельчик Н.Ю. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Черноморскому районному совету Республики Крым об оспаривании решения 80 (внеочередного) заседания Черноморского районного совета Республики Крым 2 созыва от 14 сентября 2023 года N 1041 "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым" в части отнесения земельного участка с кадастровым номером N к функциональной зоне сельскохозяйственных угодий и невключения в границы населенного пункта.

В обоснование административных исковых требований указала, что 29 июля 2022 года на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером N площадью 14 023 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: "адрес"

Указанный земельный участок образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером N, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование.

По договору купли-продажи от 8 августа 2022 года земельный участок с кадастровым номером N был приобретен в общую долевую собственность Стрельчик Н.Ю. (2359/14023 доли в праве собственности), ФИО9 (784/14023 доли в праве собственности), ФИО7 (2484/14023 доли в праве собственности), ФИО8 (828/14023 доли в праве собственности) и ФИО10 (7568/14023 доли в праве собственности).

При приобретении данного земельного участка в собственность Стрельчик Н.Ю. исходила из того, что генеральным планом Новосельского сельского поселения, утвержденным решением Черноморского районного совета Республики Крым от 5 октября 2018 года N 1061, предусматривалось отнесение данного земельного участка к функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с включением в границы населенного пункта, а правилами землепользования и застройки Новосельского сельского поселения, утвержденными решением Черноморского районного совета от 18 мая 2022 года, предусматривалось отнесение рассматриваемой территории к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами второго этапа (индекс Ж-1).

Однако решением Черноморского районного совета Республики Крым от 14 сентября 2023 года N 1041 утверждены изменения в генеральный план Новосельского сельского поселения, при этом земельный участок с кадастровым номером N не включен в границы населенного пункта и отнесен к функциональной зоне сельскохозяйственных угодий, чем нарушено право административного истца на использование данного участка для целей застройки.

С учетом изложенного в административном исковом заявлении Стрельчик Н.Ю. сформулированы требования о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решения 80 (внеочередного) заседания Черноморского районного совета Республики Крым 2 созыва от 14 сентября 2023 года N 1041 "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым" в отношении земельного участка с кадастровым номером N с сохранением правового регулирования в отношении данного земельного участка, установленного генеральным планом, утвержденным решением Черноморского районного совета Республики Крым от 5 октября 2018 года N 1061.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 11 марта 2024 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Стрельчик Н.Ю. - Лыдзарь Д.А. просит решение Верховного Суда Республики Крым от 11 марта 2024 года отменить в связи с допущенными судом первой инстанции нормами материального права и принять по делу новое решения об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

В соответствии с положениями части 5 статьи 213 КАС РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что в случае, если решение суда по другому делу, которым оспариваемый правовой акт признан недействующим, не вступило в законную силу, суд, рассматривающий дело, вправе приостановить производство по нему до вступления данного решения в законную силу (пункт 4 части 1 статьи 190 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 143 АПК РФ).

По делу установлено, что 18 декабря 2023 года в Верховный Суд Республики Крым были поданы самостоятельные административные исковые заявления Стрельчик Н.Ю, а также другого сособственника земельного участка с кадастровым номером N ФИО10, которые содержали аналогичное требование о признании недействующим и не подлежащим применению решения 80 (внеочередного) заседания Черноморского районного совета Республики Крым 2 созыва от 14 сентября 2023 года N 1041 "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым" в отношении земельного участка с кадастровым номером N.

По указанным административным исковым заявлениям были возбуждены самостоятельные административные дела, которые не были соединены в одно производство, при этом производство по одному из данных административных дел не приостанавливалось до разрешения другого дела.

В ходе апелляционного производства по настоящему делу установлено, что решением Верховного Суда Республики Крым от 22 февраля 2024 года по административному делу N 2а-35/2024 (2а-298/2023) по административному исковому заявлению ФИО10 в удовлетворении аналогичных требований отказано.

Решение Верховного Суда Республики Крым от 22 февраля 2024 года по административному делу N 2а-35/2024 вступило в законную силу 21 мая 2024 года.

После вступления в законную силу судебного акта по административному делу по административному исковому заявлению ФИО10 законодательство, на соответствие которому проверялся оспариваемый нормативный правовой акт и на которое также ссылается административный истец по настоящему делу, не изменялось.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ. Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верховного Суда Республики Крым от 11 марта 2024 года об отказе в удовлетворении административных исковых требований Стрельчик Натальи Юрьевны о признании недействующим решения 80 (внеочередного) заседания Черноморского районного совета Республики Крым 2 созыва от 14 сентября 2023 года N 1041 "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым" в отношении земельного участка с кадастровым номером N отменить; производство по административному делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 4 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи