Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Семейкиной С.А.
судей Шмидт Т.Е, Колосовой С.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозом В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-119/2024 (3а-1002/2023) по апелляционной жалобе департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Краснодарского краевого суда от 22 марта 2024 г, вынесенное по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магазин "Старт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере равном его рыночной стоимости, заслушав доклад судьи Семейкиной С.А, представителя административного истца Тепоян А.А. о законности решения суда первой инстанции,
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "Магазин "Старт" обратилось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости в отношении нежилых помещений N с кадастровым номером N, площадью 1458, 6 кв.м, по адресу: "адрес" по состоянию на 1 января 2021 года в размере 37 025 400 рублей.
В обоснование административных исковых требований указало, что является собственником объекта недвижимого имущества, и его кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, что приводит к необоснованному увеличению налога на имущество организаций.
Решением Краснодарского краевого суда от 22 марта 2024 г. административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Магазин "Старт" удовлетворено.
Установлена кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N, площадью 1458, 6 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", помещения N, назначение "нежилое", наименование "данные отсутствуют", в размере его рыночной стоимости 69 036 000 рублей на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2021 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером N постановлено считать 16 ноября 2023 г.
В апелляционной жалобе департамент имущественных отношений Краснодарского края считает решение суда Краснодарского краевого суда от 22 марта 2024 года вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что кадастровая стоимость оспариваемого объекта недвижимого имущества установлена на основании и в полном соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки.
Считает, что экспертное заключение, положенное в основу оспариваемого решения, является недопустимым доказательством по делу. Эксперт в нарушение требований п. 5 ФСО N 7 не провел осмотр объекта экспертизы. Оспаривает примененные экспертом корректировки на торг и площадь, качество отделки. Скорректированное значение стоимости 1 кв. м объекта экспертизы, полученное экспертом в результате расчетов, приближено к минимальному значению, определенному экспертом при анализе рынка на основании одного предложения об аренде, что свидетельствует о некорректно произведенном анализе рынка и неверном определении диапазона цен на недвижимость коммерческого назначения, что противоречит информации, представленной на сайте sochi.restat.ru.
Просит отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новое решение, которым об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
От представителя административного истца поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых он считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель административного истца Тепоян А.А, участвующая в судебном заседании в Третьем апелляционном суде общей юрисдикции, считает решение Краснодарского краевого суда от 22 марта 2024 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
На основании части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) судебная коллегия приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя административного истца Тепоян А.А, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку оно принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года (далее - переходный период).
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ или Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ).
Частью 3 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 318 от 27 апреля 2017 года, установлена дата перехода к проведению в Краснодарском крае государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", - 1 мая 2017 г.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - 1 января 2021 г, правоотношения, связанные с пересмотром кадастровой стоимости такого объекта, подлежат регулированию в соответствии с нормами Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В силу части 7 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлено, что для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью "Магазин "Старт" является собственником помещения с кадастровым номером N, площадью 1458, 6 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", назначение "нежилое", наименование "-".
Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N определена на основании акта Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" от 13 июля 2023 года N N в соответствии со статьей 16 Закона N 237-ФЗ после постановки на государственный кадастровый учет и согласно ст. 18 Закона N237-ФЗ с 30 июня 2023 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дата определения кадастровой стоимости - 01 января 2021 года.
Принимая во внимание, что административный истец является собственником спорного объекта недвижимого имущества и обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, следовательно, результаты определения данной кадастровой стоимости затрагивают права и законные интересы административного истца как плательщика налоговых платежей и могут быть им оспорены в установленном законом порядке (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.
В обоснование доводов о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости является завышенной, административный истец представил отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества N 1067-О-2023 от 24 октября 2023 года, выполненный "данные изъяты", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2021 г. составляет 37 025 400 рублей.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследовав отчет об оценке объекта недвижимости, суд первой инстанции назначил по делу судебную оценочную экспертизу, проведение которой было поручено ООО "БИЗНЕС-ПАРТНЕР".
Согласно экспертному заключению от 12 января 2024 г. N БП-2139, подготовленному экспертом "данные изъяты" отчет об оценке N 1067-О-2023 от 24 октября 2023 года, выполненный оценщиком ФИО10 ФИО5 не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2021 г. составляет 69 036 000 рублей.
После производства экспертизы по делу административный истец уточнил административные исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, установленном заключением эксперта.
Давая оценку экспертному заключению, суд первой инстанции исходил из того, что названное заключение соответствует действующему законодательству Российской Федерации об экспертной и оценочной деятельности, содержит указание на применение экспертом при проведении исследований и производстве расчетов нормативных правовых актов и нормативных документов в области оценочной деятельности, стандартов по проведению оценки, учебных пособий, справочной аналитики и коэффициентов корректировок.
Из содержания заключения следует, что исследование проводилось с применением сравнительного подхода.
Экспертом подробно мотивирован отказ от применения доходного и затратного подходов к определен
