Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2024 г. по делу N 66а-653/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Печуриной Ю.А, судей Точиевой А.А, Сумбаевой А.В, при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозом В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N3а-987/2023 (УИД 23OS0000-01-2023-000982-13) по административному исковому заявлению Кочергиной В, В, Кочергина А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по апелляционной жалобе Кочергина А.А. на решение Краснодарского краевого суда от 26 декабря 2023 г.

Заслушав доклад судьи Точиевой А.А, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Кочергина В.В. и Кочергин А.А. обратились в Краснодарский краевой суд с административными исками о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Определением суда от 29 ноября 2023 г. административные дела объединены в одно производство.

В обоснование требований Кочергина В.В. и Кочергин А.А. указывают, что 22 июля 2022 г. они обратились в Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, департаменту имущественных отношений администрации городского округа о предоставлении земельного участка многодетной семье. Решением суда от 16 ноября 2022 г. в удовлетворении требований отказано. Определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2023 г. решение суда от 16 ноября 2022 г. оставлено без изменения.

Административные истцы полагают, что продолжительность судебного разбирательства по административному делу превысила разумные сроки, чем нарушено их право на судопроизводство в разумный срок. Просят присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 руб. и судебные расходы в размере 300 руб, каждому.

Решением Краснодарского краевого суда от 26 декабря 2023 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Кочергин А.А, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение от 26 декабря 2023 г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

В суде апелляционной инстанции административный истец Кочергин А.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение о присуждении компенсации в заявленном размере. Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы настоящего административного дела, а также материалы административного дела N2а-4844/2022, выслушав административного истца Кочергина А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Статьей 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное судопроизводство по административным делам осуществляется в разумный срок (часть 1). При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Судом установлено и из материалов административного дела N2а-4844/2022 усматривается, что 22 июля 2022 г. в Адлерский районный суд г. Сочи поступило административное исковое заявление Кочергиной В.В. и Кочергина А.А. к администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, департаменту имущественных отношений администрации городского округа о предоставлении земельного участка многодетной семье.

27 июля 2022 г. судьей районного суда вынесено определение о принятии, подготовке административного дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 10 октября 2022 г.

27 июля 2022 г. председателем Адлерского районного суда г. Сочи вынесено определение о назначении срока проведения предварительного судебного заседания до 10 октября 2022 г.

10 октября 2022 г. в судебное заседание явился административный истец Кочергин А.А, иные участники в суд не явились; администрацией городского округа представлен отзыв на административное исковое заявление; дело слушанием отложено на 11 ноября 2022 г.

10 октября 2022 г председателем Адлерского районного суда г. Сочи вынесено определение о назначении срока проведения предварительного судебного заседания до 11 ноября 2022 г.

11 ноября 2022 г. судебное заседание отложено на 16 ноября 2022 г. ввиду неявки сторон.

11 ноября 2022 г. председателем Адлерского районного суда г. Сочи вынесено определение о продлении срока проведения предварительного судебного заседания до 16 ноября 2022 г.

2 ноября 2022 г. от Кочергина А.А. в Адлерский районный суд г. Сочи поступило заявление об ускорении рассмотрения дела.

3 ноября 2022 г. председателем Адлерского районного суда г. Сочи вынесено определение об удовлетворении заявления Кочергина А.А. об ускорении рассмотрения дела и судье указано на необходимость рассмотрения административного дела в срок, не превышающий 1 месяц; в тот же день копия определения направлена в адрес заявителя.

7 ноября 2022 г. от Кочергиной В.В. в Адлерский районный суд г. Сочи поступило заявление об ускорении рассмотрения дела.

8 ноября 2022 г. председателем Адлерского районного суда г. Сочи вынесено определение об удовлетворении заявления Кочергиной В.В. об ускорении рассмотрения дела, судье указано на необходимость рассмотрения административного дела в срок до 3 декабря 2022 г. Копия определения направлена в адрес заявителя 8 ноября 2022 г.

16 ноября 2022 г. Адлерским районным судом г. Сочи вынесено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Кочергиной В.В. и Кочергина А.А.; решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2022 г.

Согласно сопроводительному письму Кочергиной В.В. и Кочергину А.А. направлена копия решения суда от 16 ноября 2022 г. (дата направления копии решения отсутствует).

6 декабря 2022 г. от Кочергина А.А. в Адлерский районный суд г. Сочи поступило заявление об ускорении рассмотрения дела и выдаче копии решения суда.

9 декабря 2022 г. исполняющим обязанности председателя Адлерского районного суда г. Сочи вынесено определение о частичном удовлетворении заявления Кочергина А.А, обязав судью выдать либо направить копии решения суда от 16 ноября 2022 г. Кочергиной В.В. и Кочергину А.А. При этом в определении сделан вывод об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необоснованном затягивании рассмотрения дела.

15 декабря 2022 г. в суд поступила краткая апелляционная жалоба Кочергина А.А. на решение суда от 16 ноября 2022 г.

26 декабря 2022 г. судьей вынесено определение об оставлении апелляционной жалобы без движения в связи с тем, что жалоба не соответствует требованиям статьи 299 КАС РФ, предложено в срок до 8 февраля 2023 г. устранить указанные в нем недостатки.

26 декабря 2022 г. Кочергину А.А. направлены копии решения суда от 16 ноября 2022 г. и определения от 26 декабря 2022 г.

30 января 2023 г. в суд поступила мотивированная апелляционная жалоба Кочергина А.А. на решение суда от 16 ноября 2022 г. В тот же день лицам, участвующим в деле, направлено уведомление о принесении апелляционной жалобы, предложено в срок до 16 марта 2023 г. представить возражения.

16 марта 2023 г. административное дело направлено в Краснодарский краевой суд, куда поступило 17 марта 2023 г.

20 марта 2023 г. судьей Краснодарского краевого суда вынесено определение о принятии дела к производству и назначении судебного заседания на 20 апреля 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2023 г. решение Адлерского районного суда г. Сочи от 16 ноября 2022 г. оставлено без изменения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N11, при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Таким образом, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по административному делу N2а-4844/2022, исчисляемая с 22 июля 2022 г. (со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции) до 20 апреля 2023 г. (дата вступления в законную силу последнего судебного акта по делу), составила 8 месяцев 28 дней.

Оценив правовую и фактическую сложность административного дела N2а-4844/2022, обстоятельства его рассмотрения, в том числе поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий судов в целях своевременного рассмотрения дела, краевой суд пришел к обоснованному выводу, что общая продолжительность судопроизводства по указанному административному делу не является чрезмерной, не содержит признаков нарушения требований разумности и прав административных истцов не нарушает.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N11 судам разъяснено о необходимости учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства по делу N2а-4844/2022 судом первой инстанции принято во внимание, что административное исковое заявление, поступившее в Адлерский районный суд г. Сочи 22 июля 2022 г, принято к производству в установленный статьей 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок. При этом имевшее место в ходе разбирательства в районном суде нарушение процессуального срока рассмотрения дела на 2 месяца 24 дня само по себе о нарушении разумного срока судопроизводства не свидетельствует. Продолжительность рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции соответствует требованиям процессуального закона.

Изложенные судом в решении выводы являются мотивированными, основанными на анализе исследованных доказательств, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствуют материалам дела и требованиям действующего законодательства.

Что касается довода в апелляционной жалобе о неверном указании в протоколе предварительного судебного заседания Адлерского районного суда от 11 ноября 2022 г. об отложении заседания ввиду неявки административного истца Кочергина А.А, то согласно материалам дела N2а-4844/2022 в предварительное судебное заседание в этот день не явились и иные участвующие в деле лица, в том числе административные ответчики; дело слушанием было отложено на 16 ноября 2022 г. в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле. Указанное обстоятельство не свидетельствуют о нарушении права административного истца Кочергина А.А. на судопроизводство в разумный срок, поскольку общая продолжительность производства по административному делу N2а-4844/2022 не превысила разумный срок.

Другие доводы жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с решением суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем не могут повлечь отмену оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 26 декабря 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 мая 2024 г.

Председательствующий

Судьи