Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2024 г. по делу N 16-1057/2024

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Шишкина Данилы Вадимовича на вступившие в законную силу постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области Нежинской М.В. от 7 декабря 2023 года N 44, решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 25 декабря 2023 года и решение судьи Амурского областного суда от 27 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шишкина Данилы Вадимовича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области Нежинской М.В. от 7 декабря 2023 года N 44 Шишкин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 25 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 27 февраля 2024 года, постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области Нежинской М.В. от 7 декабря 2023 года N 44 отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Шишкин Д.В. просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области Нежинской М.В. от 7 декабря 2023 года N 44 Шишкин Д.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что 4 декабря 2023 года в 06.00 часов не прибыл в военный комиссариат города Белогорска, Белогорского и Серышевского районов Амурской области для отправки к месту прохождения военной службы.

Отменяя постановление и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, судья городского суда пришел к выводу о том, что вынесенное постановление не соответствует требованиям пунктов 5 и 6 части 1 статья 29.10 КоАП РФ, в силу которых в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения и мотивированное решение по делу.

Вместе с тем оспоренное в суд постановление в резолютивной части не содержит квалификации действий Шишкина Д.В. Изложение решения о назначенном наказании двусмысленно, не ясно, поскольку буквально изложено в следующей форме: "за совершение административного правонарушения назначить гражданину Шишкину Даниле Вадимовичу административное наказание (ненужное зачеркнуть): предупреждение/административный штраф в размере 10000.00 (десять тысяч рублей)". При этом каких-либо зачеркиваний не осуществлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение в области воинского учета составляет три года и к моменту рассмотрения дела судьей городского суда, отменившего вынесенное по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ постановление и возвратившего дело на новое рассмотрение в военный комиссариат города Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области на новое рассмотрение, не истек.

Судья Амурского областного суда с выводами судьи нижестоящей инстанции согласился.

Пересмотр не вступившего в законную силу постановления по делу

об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.10 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Проверив законность постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного несудебным органом, судья, реализуя свои полномочия, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 кодекса, вправе отменить постановление должностного лица и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что при вынесении оспариваемого акта были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспаривая состоявшиеся судебные решения в той части, в которой дело возвращено на новое рассмотрение, Шишкин Д.В. не приводит правовых аргументов, которые бы свидетельствовали о неправильном применении судами процессуальных норм.

Доводы о нарушении права на защиту Шишкина Д.В. при составлении протокола об административном правонарушении могут и должны быть оценены при вынесении нового постановления по делу должностным лицом, к компетенции которого относится разрешение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам настоящей жалобы, дело судьей городского суда возвращено в административный орган на новое рассмотрение не для целей исправления недостатков протокола об административном правонарушении N 44 от 7 декабря 2023 года, а для вынесения постановления по делу, соответствующего положениям статьи 29.10 КоАП РФ, Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 25 декабря 2023 года и решение судьи Амурского областного суда от 27 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шишкина Данилы Вадимовича оставить без изменения, жалобу Шишкина Д.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева