Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2024 г. по делу N 8а-4046/2024[88а-4678/2024]

Судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зайцева О.А., рассмотрев кассационную жалобу УФНС России по Республике Саха (Якутия) на определение мирового судьи судебного участка N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2023 года, апелляционное определение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2024 года об отказе в принятии заявления УФНС России по Республике Саха (Якутия) о вынесении судебного приказа о взыскании с Шестакова Анатолия Валерьевича задолженности за счет имущества физического лица,

УСТАНОВИЛА:

УФНС России по Республике Саха (Якутия) обратилось к мировому судье судебного участка N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) с вышеназванным заявлением и просило вынести судебный приказ о взыскании с Шестакова А.В. пени в размере 14 430, 35 рублей, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Определением мирового судьи судебного участка N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2024 года, отказано в принятии заявления УФНС России по Республике Саха (Якутия) на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

24 апреля 2024 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба УФНС России по Республике Саха (Якутия), поданная через судебный участок N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) 9 апреля 2024 года, в которой ставится вопрос об отмене определений судов первой и апелляционной инстанции, и направлении заявления мировому судье судебного участка N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по существу.

В обоснование своей позиции представитель УФНС России по Республике Саха (Якутия) указал, что суды первой и апелляционной инстанции, отказав в принятии заявления, сделали неверный вывод об истечении срока подачи заявления о выдаче судебного приказа, сославшись на подпункт 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанная в настоящем заявлении сумма задолженности возникла в связи с начислением пени на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета за период с 18 августа 2023 года по 17 ноября 2023 года, то есть после подачи предыдущего заявления о выдаче судебного приказа, на основании которого мировым судьей судебного участка N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) 15 сентября 2023 года уже был вынесен приказ N 2а-1617/30-2023 о взыскании с Шестакова А.В. по требованию N 1496 от 16 мая 2023 года задолженности в общем размере 399 989, 67 рублей. В связи с чем, крайний срок подачи заявления о выдаче судебного приказа должен исчисляться в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской и налоговым органом не пропущен.

На основании статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба УФНС России по Республике Саха (Якутия) рассмотрена единолично судьей без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы по заявлению о выдаче судебного приказа, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к выводу о том, что судебными инстанциями были допущены такого рода нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно положений пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ и разъяснений, приведенных в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Отказывая в принятии заявления УФНС России по Республике Саха (Якутия), мировой судья, с мнением которого согласился районный суд, исходил из того, что требования налогового органа не являются бесспорными, поскольку им пропущен срок на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, указав на то, что сроком исполнения требования об уплате налога N 1496 от 16 мая 2023 года является - 15 июня 2023 года, в связи с чем, заявитель в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации вправе был обратиться в суд с настоящим заявлением до 15 декабря 2023 года.

Судья судебной коллегий по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции такие выводы судов первой и апелляционной инстанции считает основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

В порядке пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

Из материалов по заявлению УФНС России по Республике Саха (Якутия) N 9а-185/2023 следует, что в связи с неуплатой задолженности по налогу на доходы физических лиц, по налогу на имущество физических лиц, налоговым органом в адрес налогоплательщика Шестакова А.В. направлено требование N 1496 по состоянию на 16 мая 2023 года со сроком уплаты до 15 июня 2023 года.

15 сентября 2023 года мировым судьей судебного участка N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) вынесен судебный приказ по делу N 2а-1617/30-2023 о взыскании с Шестакова А.В. задолженности по недоимке и пени по налогам и сборам за период с 2020 года по 2021 год на общую сумму 399 989, 67 рублей (требование N 1496).

Из содержания настоящего заявления УФНС России по Республике Саха (Якутия) следует, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени в размере 14 430, 35 рублей по состоянию на 20 ноября 2023 года на непогашенную задолженность суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, образовавшейся в связи с неисполнение требования об уплате задолженности от 16 мая 2023 года N 1496 (судебный приказ от 15 сентября 2023 года по делу N 2а-1617/30-2023).

Поскольку налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по пени, необходимость подачи которого возникла после подачи предыдущего заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, которая не была погашена, срок подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании пени подлежит исчислению на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской.

С учетом того обстоятельства, что при разрешении данного спора судьями первой и апелляционной инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя жалобы, определение мирового судьи судебного участка N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2023 года, апелляционное определение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2024 года подлежат отмене, а материал по заявлению о выдаче судебного приказа направлению мировому судье для решения вопроса о принятии его к производству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение мирового судьи судебного участка N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2023 года, апелляционное определение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2024 года отменить.

Заявление УФНС России по Республике Саха (Якутия) о вынесении судебного приказа о взыскании с Шестакова Анатолия Валерьевича задолженности за счёт имущества физического лица направить мировому судье судебного участка N 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Судья О.А. Зайцева