Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 г. по делу N 8а-4818/2024[88а-5324/2024]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кудриной Я.Г, судей Туктамышевой О.В, Виноградовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 8 февраля 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании постановления о наложении взыскания незаконным.

Заслушав доклад судьи Кудриной Л.Г, объяснения Запороцкого Н.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Запороцкий Н.А. обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с вышеназванным административным исковым заявлением, просил суд признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю от 4 августа 2023 года о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Требования мотивированы тем, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю от 27 июля 2023 года административный истец за нарушение установленного порядка отбытия наказания, выразившееся в невежливом обращении к сотруднику исправительного учреждения на "ты", водворён в штрафной изолятор сроком на 14 суток. В этот же день 27 июля 2023 года он был представлен на дисциплинарную комиссию, где в устной форме дал объяснения по факту допущенного нарушения. В дальнейшем, 4 августа 2023 года, он был представлен на дисциплинарную комиссию по причине того, что не дал письменное объяснение в июле 2023 года, в связи с чем ему было объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 14 суток. 10 августа 2023 года административный истец водворен в штрафной изолятор, с чем он не согласен, поскольку дал устные пояснения относительно допущенного им нарушения.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 21 сентября 2023 года административное исковое заявление Запороцкого Н.А. удовлетворено. Признано незаконным постановление от 4 августа 2023 года о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, вынесенное врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в отношении ФИО1.

Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 8 февраля 2024 года решение Елизовского районного суда Камчатского края от 21 сентября 2023 года отменено, в удовлетворении административного искового заявления Запороцкого Н.А. отказано.

15 мая 2024 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФИО1, поданная через Елизовский районный суд Камчатского края 6 мая 2024 года, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 8 февраля 2024 года и принятии по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований со ссылкой на то, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права; 27 июля 2023 года на дисциплинарной комиссии по факту допущенного нарушения он дал объяснения в устной форме.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2024 года кассационная жалоба Запороцкого Н.А. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились представители административных ответчиков; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Запороцкого Н.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такого рода нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Удовлетворяя административное исковое заявление и признавая постановление от 4 августа 2023 года о наложении на Запороцкого Н.А. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор незаконным, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходил из того, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы истца, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право не свидетельствовать против себя самого.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении административного искового заявления Запороцкого Н.А, апелляционный суд, руководствуясь ст.ст.12, 82, 115, 117, 119 УИК РФ, п.п.10.3, 10.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 года N 1833-О, пришел к выводу о доказанности нарушения Запороцким Н.А. правил внутреннего распорядка, выразившегося в невыполнении законных требований работников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и непредставлении письменных объяснений по факту допущенного им ранее нарушения, что в соответствии с требованиями статьи 117 УИК РФ является обязанностью осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы. Установленный порядок применения к Запороцкому Н.А. меры взыскания был соблюден, взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, а его вид определен с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и его поведения. Каких-либо нарушений закона в отношении осужденного со стороны администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю судом не установлено.

С такими выводами судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Пунктами 10.3, 10.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять законные требования работников УИС; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Как установлено судами, 4 августа 2023 года к Запороцкому Н.А. применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток за отказ дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, как обоснованно указано в решении суда первой инстанции, предусмотренное статьей 51 Конституции Российской Федерации право не свидетельствовать против самого себя освобождало Запороцкого Н.А. от обязанности давать объяснения, которые могли способствовать привлечению его к ответственности, а также иным образом могли быть использованы вопреки его законным интересам.

При этом пункт 10.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, не умаляет конституционное право Запороцкого Н.А, предусмотренное статьей 51 Конституции Российской Федерации, которое может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального права, повлиявшие на исход рассмотрения дела, в связи с чем постановленное по настоящему делу апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 8 февраля 2024 года подлежит отмене с оставлением в силе решения Елизовского районного суда Камчатского края от 21 сентября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 8 февраля 2024 года отменить. Оставить

в силе решение Елизовского районного суда Камчатского края от 21 сентября 2023 года.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи