Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8Г-4551/2024[88-5175/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокуровой Евгении Олеговны, Поповой Анастасии Петровны, Спешиловой Марины Александровны к администрация города Владивостока о признании дома многоквартирным, по кассационной жалобе Винокуровой Евгении Олеговны, Поповой Анастасии Петровны, Спешиловой Марины Александровны в лице представителя Ульященко Полины Вадимовны

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 2 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 февраля 2024 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, пояснения представителя истцов Ульяшенко Ю.Ю, представителя администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности, Управления градостроительства г. Владивостока Ковтун Я.О, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились в суд с иском к администрации г. Владивостока о признании дома многоквартирным, указав, что Спешилова М.А, Винокурова Е.О. являются собственниками "адрес", расположенной в жилом "адрес" в "адрес", площадью 158, 7 кв.м, жилая площадь составляет 74 кв.м, кадастровый N. Попова А.П. является собственником "адрес" указанном доме, кадастровый N, площадью 137, 5 кв.м, жилая площадь составляет

66, 3 кв.м. Дом построен в2009 году, расположен на земельном участке с кадастровым N, площадью 300 кв.м, границы которого не установлены. Собственникам частей жилого дома участок принадлежит на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 07.08.2002 N и соглашений о передаче прав и обязанностей по договору от07.05.2012.

Части жилого дома обособлены с момента строительства, каждая часть имеет самостоятельный вход, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир, предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме. По сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок, на котором располагается многоквартирный жилой дом истцов, входит в границы зоны застройки многоэтажными жилыми домами 9 этажей и более Ж-4. Размещение индивидуальных жилых домов в указанной территориальной зоне не предусмотрено. Удовлетворение исковых требований направлено на приведение используемого истцами земельного участка в соответствии с фактическим назначением расположенного на нем объекта недвижимости с учетом требований действующего законодательства и Правил землепользования и застройки ВГО, утв. Решением Думы

г. Владивостока от 07.04.2010 N 462.

При эксплуатации жилого дома истцы фактически не могут создать ТСЖ по управлению жилым домом, лишены реализации права на выбор формы управления жилым домом, в связи с чем, не могут заключить договор с управляющей компанией, а также несут излишние расходы, как на содержание жилого дома, так и налоговые платежи.

Просят суд признать двухквартирный жилой N по "адрес" с инвентарным номером 200709:002:000204890, кадастровым номером 25:28:050038:437 многоквартирным.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 2 октября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 февраля 2024 года решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 2 октября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Винокурова Е.О, Попова А.П, Спешилова М.А. в лице представителя Ульященко П.В. просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, указывая на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Выражая несогласие с выводами судов, указывают, что согласно выводам строительно-технической экспертизы спорный жилой дом является многоквартирным, одним из видов разрешенного использования земельных участков может быть "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка", следовательно, изменение вида разрешенного использования капитального объекта не будет противоречить виду разрешенного использования земельного участка и не повлечет нарушений градостроительного и земельного законодательства. Ссылаясь на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, полагают, что спорный объект отвечает требованиям многоквартирного жилого дома.

В письменных возражениях администрация г. Владивостока выражает несогласие с доводами кассационной жалобы, просит оставить без изменения, обжалуемые судебные постановления. Указывает, что изначально 14.04.2004 администрацией г. Владивостока было выдано разрешение N на строительство индивидуального жилого дома ФИО11, который по договорам купли-продажи от 25.08.2005 и 24.03.2005 продал ФИО12 и Спешиловой М.А. 1\2 доли в праве общей долевой собственности объекта незавершенного строительства готовностью 13, 3%, расположенного по адресу: "адрес". Согласно выписке из ЕГРН индивидуальный жилой дом по указанному адресу является объектом индивидуального жилищного строительства, он расположен на земельном участке с кадастровым номером N, границы которого не установлены, данный участок, площадью 300 кв.м, по договору N от 07.08.2002 был передан в аренду ФИО11 для использования в целях для индивидуального жилищного строительства. Обращение истцов мотивировано необходимостью приведения земельного участка в соответствие с фактическим назначением и правилами землепользования и застройки ВГО, между тем, такие действия должны производится во внесудебном порядке изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором находится здание.

В судебном заседании представитель истцов поддержала кассационную жалобу, просил отменить принятые по делу судебные постановления.

Представитель администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности, Управления градостроительства г. Владивостока возражала против удовлетворения кассационной жалобы истцов, полагая судебные постановления законными и обоснованными.

Истцы в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что Спешилова М.А, Винокурова Е.О.являются собственниками "адрес", расположенной в жилом "адрес" в "адрес", площадью 158, 7 кв.м, кадастровый N, жилой площадью 74 кв.м.

Попова А.П.является собственником "адрес"указанном доме, площадью 139, 3 кв.м, кадастровый N.

14.04.2004администрацией муниципального образованияг. Владивостокразрешение N на строительство индивидуального жилого дома выдавалось ФИО11, который по договорам купли-продажи недвижимого имущества от25.08.2005и24.03.2008продал ФИО12иСпешиловой М.А.1/2 в праве общей долевой собственности объекта незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 13, 3 %, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, жилой дом, находящийся по адресу: "адрес", кадастровый N является объектом индивидуального жилищного строительства 2009 года постройки. Дата присвоение кадастрового номера-25.06.2012.

Объект индивидуального жилищного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 300 кв.м, границы которого в соответствии с действующим законодательством не установлены.

Здание располагается в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более) (Ж4).

По договору аренды от07.08.2002 Nземельный участок с кадастровым номером N, площадью 300 кв.м, для использования в целях для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, срокомс 27.07.2002по27.07.2027 передан на основании постановления администрацииг. Владивостока от26.07.2002 N в аренду ФИО11

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. статьями 15, 16, 36 Жилищного кодекса РФ, статьей 7 Земельного кодекса РФ, статьей 37 Градостроительного кодекса РФ, оценив в совокупности представленные доказательства в том числе заключение экспертизы ООО "НЭК" N от 26.04.2023 по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что жилой "адрес" в "адрес" построен на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050038:0036 с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", является объектом индивидуального жилищного строительства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и признания жилого дома малоэтажным многоквартирным жилым домом.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с такими выводами судов первой и апелляционной инстанции.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартиры представляют собой структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К такому имуществу, входящему в состав многоквартирного дома, в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации входит:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В соответствии с ч. 2, ч. 2.1, ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применив нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции, в том числе принимая во внимание, что признание дома многоквартирным необходимо истцам для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, обоснованно указал, что соответствие оконченного в 2009 году строительством здания с кадастровым номером N, как следует из заключения экспертизы ООО "НЭК" N от 26.04.2023, критериям многоквартирного дома по СП 54.13330.2022 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" ввиду противоречивости с целью выданного разрешения на строительство Nот12.04.2004не может являться достаточным для удовлетворения иска.

Верным является вывод судов, что присвоение в 2010 г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Владивостока по обращениям Спешиловой М.А.и ФИО12уведомлением от27.09.2010 Nсп частям домовладения почтовых адресов: "адрес" не свидетельствует о признании органом местного самоуправления указанного дома многоквартирным.

Судебная коллегия кассационной инстанции в полной мере согласна с выводами судов, что нахождение на земельном участке с кадастровым номером N объекта недвижимости - многоквартирного дома, противоречит виду разрешенного использования земельного участка и повлечет нарушение земельного и градостроительного законодательства, вид разрешенного использования данного земельного участка не допускает возведение на нем многоквартирного жилого дома, а изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается только в соответствии с требованиями градостроительного регламента о зонировании территории.

Верно руководствуясь ст. 12 ГК РФ, судебные инстанции обоснованно указали, что истцами не представлено доказательств обращения в уполномоченные органы по вопросу изменения вида разрешённого использования земельного участка либо невозможности совершения такого действия, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, признание судом индивидуального жилого дома многоквартирным по сути будет направлено на подмену установленного законом административного порядка изменения вида разрешённого использования земельного участка, поскольку потребует внесение соответствующих изменений в сведения о нём.

Судебная коллегия кассационной инстанции также полагает заслуживающими внимания доводы возражений представителя администрации г. Владивостока о том, что в соответствии с требованиями ст. 39.3, 39.4 Земельного кодекса РФ, Постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015 N 143-па "О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов", для приобретения участка в собственность истцам как собственникам здания в границах земельного участка необходимо будет заключить договор купли-продажи участка с УМС г. Владивостока по ценен не ниже 5% его кадастровой стоимости. Между тем, в силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и который образован до введения в действие ЖК РФ, и в отношении которого осуществлен кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы кассационной жалобы, в своей совокупности повторяют позицию истцов, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают.

Несогласие заявителей с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 ГПК Российской Федерации, судами не допущено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 2 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Винокуровой Евгении Олеговны, Поповой Анастасии Петровны, Спешиловой Марины Александровны в лице представителя Ульященко Полины Вадимовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи