Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 8Г-4694/2024[88-5426/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Аноприенко К.В, Егоровой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Приморскому краю к Гаджиеву Асхабомару Муртазалиевичу, Гаджиевой Елене Николаевне, Гаджиеву Магомеду Асхабомаровичу, Гаджиеву Руслану Асхабомаровичу, Гаджиеву Ромазану Асхабомаровичу, Гаджиевой Карине Асхабомаровне, Чебаненко (Гаджиевой) Камила Асхабомаровне о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении

по кассационной жалобе Главного управления МЧС России по Приморскому краю на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 1 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав представителя Главного управления МЧС России по Приморскому краю Репину И.С, поддержавшую кассационную жалобу, Гаждиева А.М. и Гаждиеву Е.Н, которые просили отказать в удовлетворении жалобы, заключение прокурора Нишоновой Ф.А. о законности постановлений суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МЧС России по Приморскому краю обратилось в суд с иском о признании Гаджиева А.М. и членов его семьи Гаджиеву Е.Н, Гаджиева М.А, Гаджиева Р.А, Гаджиева Р.А, Гаджиеву К.А, Гаджиеву К.А. утратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование требований истец указал, что Гаджиеву А.М. и членам его семьи на период прохождения службы было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес". После завершения его службы ДД.ММ.ГГГГ право пользования спорным жильём прекратилось. В ДД.ММ.ГГГГ году с Гаджиевым А.М. был заключен договор найма жилого помещения. Добровольно жилое помещение ответчики не освобождают, имеют задолженность по оплате коммунальных услуг.

Гаджиев А.М. и Гаджиева Е.Н. в суде возражали против удовлетворения требований, пояснили, что на дату увольнения в ДД.ММ.ГГГГ году Гаджиеву А.М. сообщили, что квартиру он уже получил и считается обеспеченным жилым помещением, в связи с чем на учет они не вставали. В 2001 году с ними заключен бессрочный договор найма, что подтверждает их право пользования. Другого жилья в собственности либо ином праве они не имеют.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 1 ноября 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 апреля 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Главное управление МЧС России по Приморскому краю просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

По общему правилу, предусмотренному положениями ст.ст. 94, 99, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ специализированные жилые помещения к которым в т.ч. относятся общежития, предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте на период работы или учебы, после прекращения которых договор найма жилого помещения в общежитии расторгается, а такой работник обязан освободить предоставленное помещение, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 ст. 103 ЖК РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году Гаджиеву А.М. в период службы в должности "данные изъяты" было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" (общежитие), общей площадью 44, 8 кв.м, которое находится на территории "данные изъяты" Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Приморскому краю, является собственностью РФ и принадлежит истцу на праве оперативного управления.

Согласно приказу начальника 3-ОГПС УГСП от ДД.ММ.ГГГГ N Гаджиев А.М. был уволен в соответствии с п. 58 "в" Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге лет) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет. 02 мес. 3 дня.

ДД.ММ.ГГГГ между 3-ОГПС УГПС УВД ПК и Гаджиевым заключен договор найма указанного жилого помещения.

Согласно выписке из поквартирной карточки, в жилом помещении зарегистрированы: Гаджиев А.М. (с ДД.ММ.ГГГГ), Гаджиева Е.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ), Чебаненко К.А. (с ДД.ММ.ГГГГ), Гаджиев Р.А. (с ДД.ММ.ГГГГ), Гаджиев М.А. (ДД.ММ.ГГГГ), Гаджиев Р.А. (ДД.ММ.ГГГГ), Гаджиева К.А. (с ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 107, 108, 110 ЖК РСФСР, ст. 13 ФЗ N 189 от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", разъяснениями пунктов постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" пришел к выводу об отсутствии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселения без предоставления другого жилья.

Суд правильно указал, что для решения вопроса о возможности выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных помещениях и общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, юридически значимым в настоящем споре являлось выяснение вопроса об отнесении ответчика к категории лиц, не подлежащих выселению, в соответствии с тем правовым регулированием, которое имелось на дату увольнения ответчика.

Согласно ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации", Положением "О государственной противопожарной службе, утв. указанным Постановлением на период службы и увольнения истца государственная противопожарная служба входила в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, Гаджиев А.М. был уволен в звании старшего сержанта внутренней службы, его стаж в календарном исчислении составил более 16 лет.

Согласно п. 6 части 1 ст. 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на дату предоставления Гаджиеву А.М. служебного жилого помещения и увольнения) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Федеральным Законом от 20.07.2004 N 71-ФЗ указанная норма была дополнена исключением из указанной выше категории граждан лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Вместе с тем, указанное исключение не может быть распространено на отношения с ответчиком, который был уволен до введения данной редакции закона, когда на него в полном объеме распространялась гарантия, установленная п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР в первоначальной редакции, как на лицо, проработавшее в организации, предоставившей ему жилое помещение, более 16 лет.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Статьей 3 Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР" было предусмотрено, что для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.

При этом отсутствие в ст. 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, так как ЖК РФ может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие.

Поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что Гаджиев А.М. и члены его семьи, права которых производны от прав нанимателя, приобрели право пользования спорной квартирой в установленном законом порядке, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Гаджиев А.М. обладал статусом лица, выселение которого невозможно без предоставления другого жилого помещения (п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР), иного жилого помещения они не имеют, выводы судов об отсутствии правовых оснований для выселения ответчиков являются обоснованными.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых постановлений суда кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 1 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Приморскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи