Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2024 г. по делу N 16-1646/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "СтройИнвест" О., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости г. Москвы N от 3 декабря 2021 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2022 года, решение судьи Московского городского суда от 5 октября 2023 года, вынесенные в отношении ООО "СтройИнвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости г. Москвы N от 3 декабря 2021 года, ООО "СтройИнвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 5 октября 2023 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости г. Москвы N от 3 декабря 2021 года оставлено без изменения.

Защитник ООО "СтройИнвест" О. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и вышеуказанные судебные акты, считая их незаконными.

Изучение истребованных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в г. Москве) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Частью 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании в г. Москве установлено, что основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из материалов дела следует, что 5 октября 2021 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по СВАО Госинспекции по недвижимости проведено выездное обследование земельного участка по адресу: "адрес".

Согласно сведениям Информационной системы реестра единых объектов недвижимости Москвы (ИС РЕОН) на земельный участок по адресу: "адрес" с кадастровым номером N площадью 2570 кв. м. правовые отношения не оформлены.

В ходе выездного обследования земельного участка установлено, что на указанном земельном участке размещается нежилое здание, нежилое помещение (кадастровый номер N) общей площадью 1587, 4 кв.м. "данные изъяты", которые оформлены в собственность ООО "СтройИнвест". Согласно данным единого государственного реестра недвижимости право собственности ООО "СтройИнвест" на указанный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. На момент проведения выездного обследования земельного участка земельно-правовые отношения надлежащим образом не оформлены.

Таким образом, земельный участок эксплуатируется ООО "СтройИнвест" с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года; сопроводительной запиской; заданием на проведение выездного обследования; актом выездного обследования; протоколом осмотра территорий; протоколом инструментального обследования; фотоматериалами; договором аренды земельного участка; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия ООО "СтройИнвест" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о том, что ООО "СтройИнвест" предпринимались меры для оформления земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021015:3229, о повторном привлечении к административной ответственности, о непринятии мер по отмене определения об отказе в удовлетворении ходатайств, о необходимости применения положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанций, получили правовую оценку и обосновано отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и действующего законодательства Российской Федерации подлежащих применению, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Административное наказание назначено ООО "СтройИнвест" в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости г. Москвы N от 3 декабря 2021 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2022 года, решение судьи Московского городского суда от 5 октября 2023 года являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости г. Москвы N от 3 декабря 2021 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2022 года, решение судьи Московского городского суда от 5 октября 2023 года, вынесенные в отношении ООО "СтройИнвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СтройИнвест" О. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин