Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 16-2442/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу защитника Дмитриенко Д.Ю., представляющего интересы генерального директора ООО "Охотничьи традиции" Ильина А.А. на основании ордера, на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды - исполняющего обязанности заместителя начальника отдела недропользования и экологической экспертизы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 21 сентября 2023 года N 05-000.адм-Пс/0002-2023, решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Охотничьи Традиции" Ильина ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды - исполняющего обязанности заместителя начальника отдела недропользования и экологической экспертизы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 21 сентября 2023 года N 05-000.адм-Пс/0002-2023, оставленным без изменения решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2023 года, ООО "Охотничьи традиции" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Смоленского областного суда от 28 февраля 2024 года Ильину АА. отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2023 года, жалоба на указанное решение возвращена заявителю.

Защитник Дмитриенко Д.Ю. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

Вяземский межрайонный прокурор, извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения представил возражения, в которых просил оставить без изменения вынесенные акты по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Ильина А.А, как генерального директора ООО "Охотничьи Традиции", к административной ответственности, должностным лицом, по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства проведенной 14 июля 2023 года в ООО "Охотничьи Традиции" проверкой Вяземским межрайонным прокурором, в ходе которой установлено, что в границах земельных участков "данные изъяты": "данные изъяты" расположен пруд площадью около 0, 53 га, искусственного происхождения, на котором установлено гидротехническое сооружение - гидротехнический затвор с примыкающей водопропускной трубой, который позволяет отводить воду с пруда по ручью, который впадает в реку Курьяновка, с неустановленного времени и до 14 июля 2023 года в нарушение статьи 21 Водного кодекса РФ ООО "Охотничьи Традиции" фактически завладело частью водного объекта притоком реки Курьяновка, использует его в частности путем сброса вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, при этом ООО "Охотничьи Традиции" в качестве водопользователя не зарегистрировано, разрешительные документы о предоставлении в пользование водного объекта Обществу не выдавались.

С таким выводом должностного лица и принятым им постановлением согласился судья Вяземского районного суда Смоленской области.

Вместе с тем решение судьи районного суда от 24 ноября 2023 года законным признать нельзя, выводы данной судебной инстанции являются преждевременными ввиду следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Указанная норма обязывает судью вышестоящей инстанции при рассмотрении жалобы дать правовую оценку имеющимся в деле доказательствам, в том числе с учетом доводов, приведенных в жалобе на постановление.

В жалобе на вынесенное должностным лицом постановление, Ильин указывал доводы о том, что правонарушение было обнаружено 14 июля 2023 года, при проведении проверки Вяземским межрайонным прокурором и что на момент вынесения 21 сентября 2023 года постановления должностным лицом срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При рассмотрении дела по жалобе на вынесенное по делу постановление должностного лица, судьей районного суда приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдены, доводы Ильина А.А. в полной мере не исследованы.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Охотничьи Традиции" Ильина Александра Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Вяземского районного суда Смоленской области.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Охотничьи Традиции" ФИО6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции А.А. Жуков