Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2024 г. по делу N 16-4264/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу директора Общеобразовательного частного учреждения "Свет Знаний" (далее - ОЧУ "Свет знаний") Мамедова Р.Ш.о., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 98 Бутырского района г. Москвы от 15 марта 2024 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2024 года, вынесенные в отношении Общеобразовательного частного учреждения "Свет Знаний", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 98 Бутырского района г. Москвы от 15 марта 2024 года, оставленным без изменения решением Останкинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2024 года, ОЧУ "Свет знаний" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Директор ОЧУ "Свет знаний" Мамедов Р.Ш.о. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебных актов, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату совершения ОЧУ "Свет знаний" административного правонарушения) нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N35 "О противодействии терроризму" установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пункту 2 Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 1244, разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите.

В отношении объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены названные выше Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 N 1006.

В силу пункта 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия), которая, как предусмотрено пунктом 11 Требований, в ходе своей работы проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности и определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию.

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 43 Требований).

Из представленных материалов усматривается, что 28 ноября 2023 года в 14 часов 30 минут межведомственной комиссией в ходе проведения проверки объекта, расположенного по адресу: "адрес" было установлено, что ОЧУ "Свет знаний" не организовало выполнение требований Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в виде неисполнения пунктов 6, 8, 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом N об административном правонарушении от 08 декабря 2023 года; письменными объяснениями Мамедова Р.Ш. от 28 ноября 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ на ОЧУ "Свет знаний"; рапортом инспектора отделения КиАЗО МОВО по СВАО ФГКУ "УВО ВНГ России по г. Москве от 28 ноября 2023 года; приказом N 1-к от 13 октября 2020 года о вступлении Мамедова Р.Ш. в должность директора; уставом ОЧУ "Свет знаний"; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; договором аренды объекта нежилого фонда; выпиской из технического паспорта БТИ на здание; экспликацией к поэтажному плану помещения; справкой БТИ о состоянии здания; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 23 октября 2023 года; санитарно-эпидемиологическим заключением от 22 августа 2023 года и иными доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия ОЧУ "Свет знаний" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении ОЧУ "Свет знаний" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на заключение договора N 777 от 25 сентября 2023 года с ООО "Эталон Гарант", согласно которому исполнитель обязуется подготовить паспорт антитеррористической защищенности и произвести категорирование объекта, в связи с чем органу было известно о подготовке всех необходимых документов не влечет отмену или изменения вынесенного судебного постановления.

Доводы жалобы о неправомерности привлечения ОЧУ "Свет знаний" к административной ответственности, поскольку объект недвижимого имущества находится в собственности Департамента городского имущества г. Москвы; о ненадлежащем уведомлении о проведении проверки являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, получили правовую оценку и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено ОЧУ "Свет знаний" в пределах санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОЧУ "Свет знаний" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 98 Бутырского района г.Москвы от 15 марта 2024 года, решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2024 года, вынесенные в отношении Общеобразовательного частного учреждения "Свет Знаний", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Общеобразовательного частного учреждения "Свет Знаний" Мамедова Р.Ш.о. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции А.А. Жуков