Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2024 г. по делу N 8а-14617/2024[88а-13855/2024]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Ульянкина Д.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административных истцов Ивонина Андрея Анатольевича, Ивониной Елены Александровны на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31 октября 2023 года, вынесенные по административному делу N 2а-15/2022 по административному исковому заявлению Ивонина Андрея Анатольевича, Ивониной Елены Александровны к Департаменту образования и науки г. Москвы, ГБОУ г. Москвы "Школа N 2053" о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Ивонины А.А, Е.А, действующие в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, обратились в суд с административным исковым заявлением к ГБОУ г. Москвы "Школа N 2053" и Департаменту образования и науки г. Москвы о признании незаконным отказа в зачислении в 10-й класс общеобразовательной школы и возложении обязанности по зачислению в общеобразовательное учреждение.

В обоснование ссылались на то, что 12 июля 2021 года Ивонина Е.А. через интернет-портал mos.ru подала в Департамент образования и науки г. Москвы заявление о зачислении ее сына ФИО9 в 10 класс ГБОУ "Школа N 2053", однако 16 июля 2021 года в электронном виде с интернет-портала mos.ru был получен отказ в его удовлетворении по причине отсутствия свободных мест в выбранной образовательной организации.

По мнению административных истцов, данный отказ является незаконным и нарушающим права их сына ФИО1 на получение общего образования соответствующего уровня.

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31 октября 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции 13 мая 2024 года, административными истцами ставится вопрос об отмене судебных актов по мотиву неправильного применения судом норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента образования и науки г. Москвы по доверенности ФИО6, представитель ГБОУ г. Москвы "Школа N 2053" ФИО7 возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

Согласно ч.2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений судами допущено не было.

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в статье 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), согласно части 1 которой прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Согласно части 2 статьи 67 Закона об образовании правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В силу части 4 названной статьи в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Порядок приема в общеобразовательные учреждения г. Москвы устанавливают Временные правила регистрации электронных заявлений о приеме детей на обучение в образовательные организации г. Москвы, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 02 сентября 2020 года N 458 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования".

Согласно части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Сразу же после отчисления в связи с получением основного общего образования обучающийся имеет право написать заявление о приеме в образовательную организацию для обучения по образовательным программам среднего общего образования в соответствии с правилами приема, которые установлены в данной образовательной организации и соответствуют законодательству (часть 9 статьи 55 Закона об образовании).

При этом должен соблюдаться территориальный принцип приема в государственные и муниципальные образовательные организации (часть 3 статьи 67 Закона об образовании).

В соответствии с пунктом 7 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02 сентября 2020 года N 458) правила приема в конкретную общеобразовательную организацию на обучение по основным общеобразовательным программам в части, не урегулированной законодательством об образовании, устанавливаются общеобразовательной организацией самостоятельно.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа от 10 июня 2021 года N 82 ФИО1 считается завершившим освоение образовательной программы основного общего образования, с выдачей аттестата об основном общем образовании по результатам государственной итоговой аттестации.

11 июня 2021 года ГБОУ г. Москвы "Школа N 2053" издан Приказ N01.10-241.1/21 "Об организации приема в профильные 10-е классы на 2021/2022 учебный год". В приказе установлен срок приема документов для зачисления в 10 класс до 23 июня 2021 года и дополнительным сроком набора при наличии свободных мест с 23 августа 2021 года до 27 августа 2021 года.

Все родители (законные представители) обучающихся 9-х классов были проинформированы о порядке и сроках выдачи аттестатов об основном общем образовании, а также о порядке и сроках зачисления в 10 класс.

21 июля 2021 года Ивонина Е.А. - законный представитель (мама) обучающегося ФИО1, подала заявление на бумажном носителе о зачислении сына в ГБОУ г. Москвы "Школа N 2053" без указания выбранного профиля обучения и без приложения необходимых документов. Заявление было зарегистрировано в Книге регистрации входящих документов.

Судами установлено, что по состоянию на 1 сентября 2021 года в ГБОУ г.Москвы "Школа N 2053" сформирован один 10 "А" класс (два профиля: социально-экономический и гуманитарный). 09 августа 2021 года заместитель директора школы по телефону приглашала Ивонину Е.А. на очную встречу 10 августа 2021 года для разъяснения процедуры подачи заявления в 10 класс, однако на данную встречу родители ФИО1 не явились, в связи с чем поданное Ивониной Е.А. заявление было рассмотрено в установленном порядке и в его удовлетворении отказано.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона об образовании и Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного и среднего общего образования (утв. приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02 сентября 2020 года N 458), оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашли оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований. Установив, что какого-либо незаконного действия при решении вопроса о зачислении несовершеннолетнего ФИО1 в образовательное учреждение административным ответчиком допущено не было. Кроме того, судами установлено, что в настоящее время ФИО1 проходит обучение в колледже.

Судебная коллегия соглашается с соответствующими выводами судов нижестоящих инстанций, полагая их верными, постановленными с учетом установленных по делу обстоятельств, а также при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судами двух инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы, изложенные в судебных актах.

Нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу административных истцов Ивонина Андрея Анатольевича, Ивониной Елены Александровны - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 12 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи: