Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8а-14621/2024[88а-14069/2024]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Ульянкина Д.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца ФИО1 на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 25 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 ноября 2023 года по административному делу N 2а-326/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО г. Москвы, ОВК Черемушкинского района ЮЗАО г. Москвы об оспаривании решения, действий, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Рахманкиной Е.П, объяснения представителя административного истца на основании доверенности ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, представителя призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО города Москвы на основании доверенности ФИО7, возражавшего против доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии района Коньково г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное без учета результатов обязательных диагностических исследований, без направления и учета результатов дополнительного медицинского обследования; признании незаконным действий ОВК Черемушкинского района г. Москвы, выразившихся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1; действий сотрудников и врачей-специалистов ОВК Черемушкинского района г. Москвы, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 без учета результатов обязательных диагностических исследований.

Свои требования истец мотивировал тем, что при проведении медицинского освидетельствования не учтено его реальное состояние здоровья, неверно определена категория годности к военной службе, вследствие которых административному истцу должна быть установлена категория годности к военной службе - "В".

Решением Черемушкинского районного суда города Москвы от 25 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 ноября 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления Крайнова Р.А. отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 25 апреля 2024 года, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов и удовлетворении заявленных требований в полном объёме по мотиву неправильного применения судом норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений судами допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в ОВК Черемушкинского района ЮЗАО г. Москвы с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 2022 года в связи с обучением по образовательной программе среднего профессионального образования в ФГБОУ ВО "Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)".

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, на основании пункта "б" статьи 47 ("данные изъяты"), пункту "д" статьи 13 ("данные изъяты"), пункта "г" статьи 24 ("данные изъяты" Расписания болезней с учетом жалоб призывника, представленных медицинских документов ФИО1 определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией района Коньково ЮЗАО г. Москвы принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что степень выраженности заболеваний, с учетом выставленного административному истцу диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от воинской службы. Характер выявленных у административного истца заболеваний позволил отнести их к пункту "д" статьи 13, пункту "г" статьи 24, пункту "б" статьи 47 Расписания болезней, соответствующему категории годности "Б-3". Наличие у ФИО1 заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

С выводом суда согласился суд апелляционной инстанции, отметив, что из материалов личного дела призывника следует, что при установлении категории годности ФИО1 к военной службе учтены его жалобы, имеющиеся у него заболевания, результаты функциональных исследований: СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, ХМ-ЭКГ (холтеровское мониторирование) от ДД.ММ.ГГГГ, результаты осмотра кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, заключение Клиники нервных болезней ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. Сеченова от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено листами освидетельствования врачей-специалистов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-72, 75-76).

Суд кассационной инстанции признает выводы судов обеих инстанций верными, основанными на правильном применении норм материального права, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "б" статьи 62 Расписания болезней основанием для определения категории годности к военной службе "В" является наличие у призывника хронической крапивницы.

В соответствии с пунктом "в" статьи 43 Расписания болезней основанием для определения категории годности к военной службе "В" является наличие у призывника относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст, диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст, диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс " 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона " 38 мм, Корнельское произведение " 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка " 125 г/м2 для мужчин и " 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут, протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0, 9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, законодатель, предусматривая возможность освобождения граждан, страдающих указанными заболеваниями от прохождения воинской службы, указал на применение названных положений только в случае обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

Вопреки доводам административного иска, представленными медицинскими документами наличие у ФИО1 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено, как и не предоставлено сведений о том, что он на протяжении не менее 6 месяцев находился на диспансерном наблюдении с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, что является обязательным для диагностирования гипертонической болезни с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней" заболеваний по пункту "в" статьи 43 Расписания болезней.

Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб ФИО1, вопреки аргументам заявителя медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом; по итогам изучения и оценки административного истца последнему правомерно установлена категория годности "Б-3", он обоснованно призван на военную службу.

При этом коллегия учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Вопреки доводам кассационной жалобы об отказе в приобщении к материалам дела заключения независимой военно-врачебной экспертизы, проведенного АНО "Центр медицинских экспертиз", указанное кассатором заключение специалистов N/И-17417 приобщено к материалам дела в судебном заседании суда первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, ему дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки требования норм действующего законодательства, административным истцом не представлено сведений об обращении в АНО "Центр медицинских экспертиз" с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы; сведений о наличии у АНО "Центр медицинских экспертиз" лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.

При таких обстоятельствах, представленное административным истцом заключение военно-врачебной экспертизы обосновано не принято во внимание судом в качестве доказательства, подтверждающего наличие у административного истца заболевания, относящегося к категорию годности "В".

Суждения, приведенные в кассационной жалобе, лишены бесспорных правовых аргументов и не опровергают установленные по делу обстоятельства. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии апелляционного рассмотрения дела, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в апелляционном определении. Каких-либо новых доводов, способных на данной стадии поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений и повлечь их отмену либо изменение, в кассационной жалобе и дополнениях к ней не приведено.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 25 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи