Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2024 г. по делу N 8а-15991/2024[88а-15107/2024]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Ульянкина Д.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Савкина Сергея Владимировича на решение Головинского районного суда г. Москвы от 6 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 февраля 2024 года, вынесенные по административному делу N 2а-140/2023 по административному исковому заявлению Савкина Сергея Владимировича к Московской административной дорожной инспекции (МАДИ), заместителю начальника Матвееву Р.В. о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Савкин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника МАДИ Матвееву Р.В, МАДИ, в котором просил признать незаконными: действия по направлению копии постановления по делу об административном правонарушении по адресу, по которому административный истец не зарегистрирован и не проживает; бездействие, выразившееся в не направлении ему копии постановления N по делу об административном правонарушении.

В обоснование ссылался на то, 9 января 2023 года в личный кабинет административного истца на электронном портале "Госуслуги" пришла копия постановления о возбуждении исполнительного производства на основании постановления должностного лица МАДИ от 29 декабря 2022 года N по делу N В-1603087/22 об административном правонарушении. 10 января 2023 года административный истец направил начальнику МАДИ ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указав, что оспариваемое постановление им получено не было. Однако 16 января 2023 года определением должностного лица его ходатайство оставлено без удовлетворения. Полагает, что оспариваемыми действиями (бездействием) нарушены его права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 6 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 февраля 2024 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей во Второй кассационный суд общей юрисдикции 27 мая 2024 года, административным истцом ставится вопрос об отмене вынесенных судебных актов по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель МАДИ по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Согласно ч.2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений судами допущено не было.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которых оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 1 и 2 ст.10 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 10 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ к регистрационным действиям относятся: внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Из подпункта "б" пункта 8 части 2 статьи 11 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ следует, что к регистрационным данным транспортного средства относятся, в том числе, данные о владельце транспортного средства о месте жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 3 октября 2022 года Московской административной дорожной инспекцией было вынесено постановление об административном правонарушении N, на основании которого Савкин С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

03 октября 2022 года административному истцу направлена копия постановления об административном правонарушении (ШПИ 14580876035823), указанное письмо возращено отправителю 14 октября 2022 года в связи с истечением срока хранения.

25 октября 2022 года постановление вступило в законную силу и 29 декабря 2022 года направлено на принудительное исполнение в МОСП по ВАШ N4 ГУФССП России по г. Москве в связи с отсутствием добровольной оплаты штрафа в установленный законом срок.

09 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N4 ГУФССП России по г. Москве на основании постановления от 03 октября 2022 года в отношении Савкина С.В. возбуждено исполнительное производство N-ИП.

10 января 2023 года административный истец направил в МАДИ ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, обосновывая его тем, что копия постановления N от 03 октября 2022 года ему не поступала.

16 января 2023 года административный истец получил определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 11 января 2023 года.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, пришли к правильному выводу о том, что при постановке транспортного средства на учет, в органах ГИБДД административным истцом было сообщено о месте своего жительства по адресу: "адрес" именно по данному адресу, полученному из соответствующей базы данных ГИБДД, ему направлялась копия постановления по делу об административном правонарушении. После перемены места жительства, уточненные сведения об этом в органы ГИБДД, осуществляющий учет и регистрацию транспортных средств, не предоставлялись. В связи с чем, направление административным ответчиком копии постановления по делу об административном правонарушении по адресу административного истца, содержащемуся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, соответствует требованиям закона.

Кроме того, как следует из материалов дела, Савкин С.В. реализовал свое право на обжалование в судебном порядке постановления должностного лица по делу об административном правонарушении от 3 октября 2022 года. По результатам рассмотрения его жалобы решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2023 года (дело N 12-2914/2023) постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Следовательно, права административного истца не нарушены.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 6 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Савкина Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 12 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи: