Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 г. по делу N 8Г-10769/2024[88-11207/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Климовой О.С.

судей Шатохина М.В. Щегловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к МКУ "УМЖФ", Администрации г. Твери, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному иску ФИО2 к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к МКУ "УМЖФ", Администрации г. Твери о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-155/2023), по кассационной жалобе ФИО4 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 декабря 2023 года

заслушав доклад судьи Шатохина М.В, объяснения ФИО4,, ФИО2, В, адвокатов ФИО7, ФИО8, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15, обратилась в суд с иском к МКУ "УМЖФ", Администрации города Твери о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Определением суда от 26 июня 2023 года к производству принято встречное исковое заявление ФИО2 к ФИО4. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации г. Твери, ООО "ГУК Пролетарского района г. Твери", Администрация Центрального района в городе Твери, Управление Росгвардии по Тверской области, ФИО10, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО15

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску ФИО2 к ФИО4 привлечены Администрация г. Твери, МКУ "УМЖФ".

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15, встречные исковые требования ФИО2 удовлетворены.

За ФИО4, ФИО15 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", комната 35, на условиях договора социального найма.

За ФИО2 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", комната 35, на условиях договора социального найма.

На МКУ "УМЖФ" возложена обязанность заключить с ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15, договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, с учетом права пользования ФИО2 указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

С МКУ "УМЖФ", Администрации города Твери взыскано в пользу ФИО4 300 рублей в счет расходов по оплате госпошлины, по 150 рублей с каждого ответчика.

С МКУ "УМЖФ, Администрации города Твери взыскано в пользу ФИО2 300 рублей в счет расходов по оплате госпошлины, по 150 рублей с каждого ответчика.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение в части удовлетворения исковых требований ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15, к МКУ "УМЖФ", Администрации города Твери, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма и в части взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины отменено.

В указанной части постановлено новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В кассационной жалобе заявитель, выражая несогласие с принятыми судебными актами, указывает на то, что на момент заключения с ней договора коммерческого найма действовал ЖК РСФСР, который допускал заключение договоров найма на условиях койко-места; строение, в котором находилась спорная комната, имело статус общежития, с июля 2003 года с нее взимаются платежи по ставке социального, а не коммерческого найма, с 18 июля 2003 года она была бессрочно зарегистрирована по адресу: "адрес", комн.35, одно и то же помещение не может сдаваться в аренду в одно и то же время и по договору коммерческого найма, и по договору социального найма, а также на то, что часть комнаты или койко-место самостоятельным объектом договора коммерческого найма жилого помещения являться не может.

Информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на общедоступном сайте http://2kas.sudrf.ru в сети Интернет.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившие о причинах неявки. Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия приходит к слеждующему.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 15 июля 2003 года с ФИО4 на основании Постановления главы администрации г. Твери от 7 июля 2003 года N 1819 заключен договор найма жилого помещения N 177-К (койко-место) в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", ком. 216 (койко-место). Срок действия договора определен с 15 июля 2003 года по 31 декабря 2003 года с пролонгацией на следующий год в случае, если за месяц до истечения срока ни одна из сторон не выразила желание внести в договор изменения. Койко-место ФИО4 предоставлено по ходатайству УВД Тверской области от 27 августа 2001 года N 66/177, так как она является сотрудником отдела кадров ОМОН.

Актом от 2 ноября 2007 года, утвержденного начальником департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации "адрес" присвоена новая нумерация жилым помещениям в жилом доме по адресу: "адрес". Комнате N 216 присвоен N 35.

ФИО4 зарегистрирована в спорном жилом помещении 18 июля 2003 года. Сын ФИО11 зарегистрирован в спорном жилом помещении 31 января 2013 года.

Постановлением и.о. Главы администрации "адрес" от 27 августа 2008 года N 2269 "адрес", ранее использовавшийся в качестве общежития, признан жилым домом.

Письмом от 28 июля 2022 года МКУ "УМЖФ" уведомило ФИО4 о том, что администрация города Твери не планирует к дальнейшему использованию жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", комн. 35, предоставленное ей по договору коммерческого найма, в связи с чем ей предложено освободить жилое помещение, произвести косметический ремонт и передать ключи в МКУ "УМЖФ".

Сведений о том, что ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма материалы дела не содержат.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны ответчика (истца по встречному иску) 10 мая 2023 года свидетель ФИО12 суду пояснила, что ФИО2 проживает в комнате 35, поддерживает с ней соседские отношения. Когда свидетель поселилась и прописалась в 2013 году, ФИО2 уже проживала. ФИО4 свидетель ни разу не видела, в 35 комнате, кроме ФИО2, никого не видела, однако в комнату к ней не заходила. В общих местах ФИО2 убирается, всегда первая сдает на общие нужды. ФИО4 не сдает деньги на общие нужды. Последний раз была в 35 комнате неделю назад для того, чтобы уточнить время, когда идти на суд, ФИО2 оплачивала ей такси. Увидела мебель, холодильник, шкаф старый. Также шкаф купе. В шкафы не заглядывала. Чьи вещи в комнате, не знает. Поздно вечером в комнату не заходила, как и рано утром. О том, что в комнате числится еще один жилец, узнала от ФИО2 с того момента, когда туда въехала.Аналогичные показания дала свидетель ФИО13, допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны ответчика (истца по встречному иску) 19 мая 2023 года.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны истца (ответчика по встречному иску) 19 мая 2023 года свидетель ФИО14

Также установлено, что ФИО2 с 4 декабря 2002 года зарегистрирована в комнате N 35 по "адрес". Указанное общежитие принадлежит ЗАО "Тверитекс", в которое она была вселена с согласия собственника в период, когда работала на швейном производстве.

Согласно части 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 и ФИО2 требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Суд апелляционной инстанции, проверив решение суда, не согласился с ним в части удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что согласно положениям ЖК ФИО3, подлежащим применению к спорным правоотношениям, у суда первой инстанции не имелось оснований полагать, что между сторонами по первоначальному иску возникли правоотношения в отношении жилого помещения, вытекающие из договора социального найма, так как на момент заключения с ФИО4 договора коммерческого найма жилого помещения не имелось оснований для оформления с ней договора социального найма, поскольку на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий она не стояла, с заявлением о постановке на такой учет не обращалась.

Указанные выводы суда основаны на ненадлежащем определении обстоятельств дела и неверном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением. Согласно статье 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

Как установлено в статье 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствие с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Положениями статьи 109 ЖК РСФСР, действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно разделу II постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Изложенные нормы позволяют заключить, что суд апелляционной инстанции применил к спорным правоотношениям нормы материального права, не подлежащие применению, а именно положения ЖК РСФСР, регламентирующего вопросы предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, несмотря на то, что предметом спора является предоставление койко-места в общежитии, регламентированного вышеуказанным Примерным положением, которым не предусматривается в качестве обязательного условия для обеспечения жилым помещением в общежитии нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по законодательству ФИО3.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, согласно которым ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях с 2003 года, а ее сын ФИО15 с 2013 года, зарегистрированы в нем, другого жилого помещения не имеют, выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО4, нельзя признать обоснованными, соответствующими нормам материального права. Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заинтересованных лиц, в связи с чем, апелляционное определение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить спор на основании норм закона, подлежащих применению к сложившимся отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 декабря 2023 год отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд второй инстанции.

Председательствующий

Судьи