Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2024 г. по делу N 33-23058/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., и судей Дегтеревой О.В., Пахмутовой К.В., при помощнике судьи Деревской А.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Филиала N 10 ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Басманного районного суда города Москвы от 26 июля 2023 года, которым постановлено:

признать решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области N220000036800/1948628/21 от 28 марта 2022 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости Саркисовой... незаконным.

Обязать Филиал N10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы Саркисовой... с 20 сентября 1982 г. по 22 июля 1986 г, с 01 сентября 1986 г. по 04 июля 1988 г, с 19 июня 1990 г. по 16 июня 1994 г, с 01 июля 1994 г. по 30 декабря 1997 г. и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛА:

Саркисова М.Г. обратилась в суд с иском к филиалу N10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (далее филиал N 10 ОСФР по г. Москве и Московской области), в котором просила признать решение N220000036800/1948628/21 от 28 марта 2022 г. незаконным, включить в страховой стаж периоды с 20 сентября 1982 г. по 22 июля 1986 г, с 01 сентября 1986 г. по 04 июля 1988 г, с 19 июля 1990 г. по 16 июня 1994 г, с 01 июля 1994 г. по 30 декабря 1997 г, назначить страховую пенсию по старости с... года.

В обоснование исковых требований Саркисова М.Г. указала на то, что 14 декабря 2021 года обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента для назначения данного вида пенсии. Полагает необходимый страховой стаж назначения стаж пенсии подтверждается трудовой книжкой, отказ в их включении нарушает ее права и законные интересы для назначения страховой пенсии.

В судебном заседании Саркисова М.Г. на удовлетворении иска настаивал, по доводам, приведенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика филиала N 10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области явился, возражал против удовлетворения иска, полагал исковые требования незаконными и необоснованными.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить представитель филиала N 10 ОСФР по г. Москве и Московской области.

В заседание судебной коллегии ответчик не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, выслушав истца Саркисову М.Г, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения, исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения

возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, женщины, достигшие возраста 55 лет в 2020 году, приобретут право на назначение пенсии в возрасте 56 лет и 6 мес.

Согласно п.2 статьи 35 закона 400-ФЗ для пенсий, назначаемых лицам, приобретшим право на назначение пенсии в 2022 году, минимальные величины составляют страховой стаж не менее 13 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23, 4.

В соответствии с п.1 и 3 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с п.6 Правил основным документом подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан также регулируется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 (действующего на дату судебного заседания, прекращает действие с 01.01.2023), в соответствии с которым назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаиморасчеты не производятся.

В соответствии п. 1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения.

Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

На основании ст. 13 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. данными выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - выписка из ИЛС).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Саркисова М.Г,... года рождения, обратилась 14 декабря 2021 года в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента для назначения данного вида пенсии.

По представленным документам в страховой стаж истца включены следующие периоды: 01 января 1999 г. - 31 декабря 2001 г. (3 года 1 день), 01 января 2003 г. - 30 сентября 2004 г. (1 год 9 месяцев), 01 января 2005 г. - 20 декабря 2007 г. (2 года 11 месяцев 20 дней), 01 января 2008 г. - 24 сентября 2008 г. (8 месяцев 24 дня), 01 января 2009 г. - 31 марта 2013 г. (04 года 3 месяца 1 день), 01 января 2014 г. - 04 октября 2015 г. (1 год 9 месяцев 4 дня), 01 января 2016 г. - 20 февраля 2017 г. (1 год 1 ме5сяц 20 дней), 03 апреля 2020 г. - 01 октября 2020 г. (5 месяцев 29 дней), а также ИПК установлен в размере 3, 038, при необходимом 23, 4 (л.д. 60).

В целях оказания содействия истцу в истребовании справок о стаже и заработной плате направлены запросы в национальный архив Республики Армения; в государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армении; в ГУ N 2 по г. Москве и МО (ТО Руза).

Согласно предоставленным справкам N 201 от 28 октября 2021г. и N 5/7-192 от 30 ноября 2021г. в архиве ЗАО Медицинский "Канакер-Зейтун" сведения не сохранились.

Суду представлена трудовая книжка с датой заполнения 22 сентября 1982 г. в отношении Саркисовой..,... г. рождения, из сведений которой видно, что в период с 20 сентября 1982 г. по 22 июля 1986 г. истец работала санитаркой в ГКБ N3 им. Джапаридзе; с 22 августа 1986 г. зачислена на второй курс (первого года обучения) медсестринского отделения в Ереванское базовое медицинское училище N1, которое 07 июля 1988 г. окончила и ей была присвоена квалификация медсестры; с 19 июня 1980 г. по 16 июня 1994 г. работала перевязочной медсестрой в челюстно-лицевом отделении 8 клинической больницы и 16 июня 1994 г. освобождена от занимаемой должности; с 01 июля 1994 г. по 30 декабря 1997 г. работала кладовщиком в ИЧП фирма "Канишка Дарвиш".

Согласно справке, выданной ЗАО Ереванский базовый медицинский колледж Саркисова М.Г, 22 августа 1986 г. поступила (приказ N248) и 06 июля 1988 г. (приказ N192) окончила отделение "Сестринское дело" Ереванского базового медицинского колледжа N1 Министерства здравоохранения СССР и получила квалификацию медсестры (диплом.., номер регистрации N459) по очной форме обучения.

Согласно решению Правительства РА N 1009 от 20 июня 2002г. и приказу N174 М3 РА Ереванский базовый медицинский колледж N1 Министерства здравоохранения СССР реорганизован в ГНКО "Ереванский государственный базовый медицинский колледж", который считается правопреемником Ереванского медицинского базового колледжа N 1 Министерства здравоохранения СССР.

В соответствии с решением N 1437 от 26 октября 2017г. Правительства РА и приказу N1516-А/2 от 26 декабря 2017г. Министра образования и науки РА ГНКО "Ереванский государственный базовый колледж" реорганизован в ЗАО "Ереванский базовый медицинский колледж", который считается правопреемником ГНКО "Ереванский государственный базовый медицинский колледж".

Из представленной в материалы дела справки, выданной ЗАО "Научно-медицинский центр "Ереван", Саркисова М.Г,... г. рождения, и записям в трудовой книжке от 19 июня 1990 (приказ N 81 ?6 от 04 июля 1990г.) до 16 июня 1994г. (приказ N 110 ?2, 16 июня 1994г.) работала в 8-й клинической больнице (в настоящее время правопреемник - ЗАО Научно-медицинский центр "ЕРЕВАН") в качестве медсестры перевязочной челюстно-лицевого отделения. Однако, в Обществе есть только приказ N 110 ?2 от 16 июня 1994 г. об освобождении Саркисовой М.Г, приказ о поступлении Саркисовой М.Г.

и информация о зарплате не сохранены.

Согласно решению Правительства РА N 121 от 15 апреля 1993г. 8-я клиническая больница была переименована в ГЗАЗО "8-е клиническое объединение".

На основании решения Правительства N 1413-Н от 30 октября 2003г. с 01-го марта 2004г. было реорганизовано и переименовано в ЗАО МЦ "Канакер-Зейтун".

Согласно решению старшины города Ереван за номером 651-А от 18 октября 2022г. ЗАО МЦ "Канакер-Зейтун" 20 декабря 2022г. было переименовано в ЗАО Медицинский центр "Ереван", которое 29 мая 2023г. было переименовано в ЗАО Научно-медицинский центр "Ереван".

Разрешая спор, суд оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применительно к изложенным условиям международных Соглашений, нормам закона, суд верно пришел к выводу об удовлетворении иска и обязании пенсионного органа включить в страховой стаж период учебы и работы истца с 20 сентября 1982 г. по 22 июля 1986 г, с 19 июня 1990 г. по 16 июня 1994 г, с 01 июля 1994 г. по 30 декабря 1997 г, принимая во внимание, что указанные периоды работы истца подтверждается совокупностью представленных доказательств, в частности записями трудовой книжки истца и справками представленными истцом, решением о подтверждении работы в оспариваемый ответчиком период.

Поскольку включение спорных периодов работы и учебы истца в страховой стаж судом составил необходимую продолжительность страхового стажа, дающего право истцу на страховую пенсию по старости (более 13 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о величине индивидуального пенсионного коэффициента более 23, 4, по подсчетам ответчика с учетом добавления к ранее учтенному стажу пенсионным органом, по расчета ответчика представленным суду ИПК составил 26, 089 при включении спорных периодов учебы и работы (л.д. 184 оборот и л.д. 195), и достижении истцом пенсионного возраста, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию, при этом не указав в резолютивной части решения дату назначения пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно положениям п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

С учетом доводов жалобы ответчика, решения принятого ответчиком и проведенных расчетов по стажу, материалов пенсионного дела, решение подлежит изменению в части даты назначения истцу, 06.07.1965 года рождения, страховой пенсии с... года (55 лет + 1, 5 года =... лет).

В остальной части, судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, у судебной коллегии не имеется оснований для переоценки вышеуказанных доказательств, поскольку судом первой инстанции данные доказательства оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе не приводится.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда города Москвы от 26 июля 2023 года изменить в части даты назначения пенсии Саркисовой.., указав в резолютивной части решения.

Обязать Филиал N10 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и Московской области назначить Саркисовой.., 06.07.1965 года рождения, страховую пенсию по старости с 06 января 2022 года.

В остальной части решение Басманного районного суда города Москвы от 26 июля 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Филиала N10 ОСФР по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: