Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 мая 2024 г. по делу N 33а-4489/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С., судей фио, фио

при секретаре Богдановой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-126/2019 по административному иску Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес к Фонду "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" о ликвидации некоммерческой организации

по апелляционной жалобе административного ответчика Фонда "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра", подписанной учредителем и президентом Фонда Бабаевой Н.А, на решение Басманного районного суда адрес от 13 марта 2019 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства юстиции РФ по адрес обратилось в суд с административным иском к Фонду "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" о ликвидации некоммерческой организации, мотивируя свои требования тем, что Фонд "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" был зарегистрирован в качестве юридического лица, ОГРН 1047796836108, запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес за учетным номером 7714011935. Однако, начиная с 2007 года, административный ответчик, в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", не представляет в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, с 2010 года Фонд "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" не публикует в сети Интернет и средствах массовой информации отчет о своей деятельности, то есть не соблюдает требования пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Предупреждение от 15 августа 2016 года N77/03-39304, вынесенное Главным управлением административному ответчику при осуществлении контрольных функций с указанием срока устранения нарушения - до 5 октября 2016 года, а также предупреждение от 15 июня 2017 года N 77/03-25792 с указанием срока устранения нарушения - до 3 августа 2017 года не исполнены.

В этой связи административный истец просил суд принять решение о ликвидации Фонда "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" (ОГРН 1047796836108) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Басманного районного суда адрес от 13 марта 2019 года административные исковые требования удовлетворены, постановлено:

ликвидировать Фонд "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" (ОГРН 1047796836108);

настоящее решение является основанием для исключения Фонда "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" (ОГРН 1047796836108) из Единого государственного реестра юридических лиц.

В апелляционной жалобе учредитель и президент Фонда "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" Бабаева Н.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав объяснения представителя Бабаевой Н.А. по доверенности Гудзевой А.В, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 32 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (пункт 3.2).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).

Разрешая данное дело, суд установил, что Фонд "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" зарегистрирован в качестве юридического лица 2 ноября 2004 года, ОГРН 1047796836108, запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за учетным номером 7714011935.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Фонд "Международный фонд исследований природы и человека "Мир Ра" в нарушение пунктов 3 и 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" с 2007 года сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в уполномоченные органы не представляет; с 2010 года не размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о своей деятельности, в средствах массовой информации данный отчет не опубликовывает.

15 августа 2016 года в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение N 77/03-39304 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до 5 октября 2016 года.

15 июня 2017 года в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение N 77/03-25792 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до 3 августа 2017 года.

В указанных предупреждениях в качестве адреса административного ответчика указан адрес, д.30-1-1, стр.1, что совпадает со сведениями о месте нахождения Фонда, содержащимися в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, оценив установленные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, установив, что допущенные Фондом нарушения действующего законодательства не устранены, доказательств обратного не представлено, пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации указанной организации.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

При этом судебная коллегия учитывает, что сведения об устранении Фондом нарушений положений пунктов 3 и 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" апелляционная жалоба и приложенные к ней документы не содержат.

Суду апелляционной инстанции представлено лишь сообщение о продолжении деятельности в 2020 году, направленное Фондом в адрес территориального органа Министерства юстиции РФ 14 июля 2021 года, то есть уже после вынесенного судом решения (л.д.175).

При этом из материалов дела следует, что копия административного искового заявления и судебная повестка о рассмотрении настоящего дела направлялись административному ответчику по адресу: адрес, д. 30-1-1, стр.1, однако за получением судебного извещения адресат в организацию почтовой связи не явился.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что Фонд на протяжении длительного периода времени исполнял обязанности по сдаче бухгалтерской, налоговой отчетности, отчетности в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, уплате налогов и страховых отчислений, судебная коллегия отклоняет, поскольку передача указанной отчетности не освобождает Фонд от исполнения обязанностей, предусмотренных пунктами 3, 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно приложенной к апелляционной жалобе бухгалтерской и налоговой документации в течение длительного периода времени (2012 - 2021 годы) какое-либо имущество, иные активы, а равно обязательства у Фонда отсутствовали, расходов и доходов не имелось, какие-либо налоги не начислялись и не выплачивались, в Фонде в качестве работника указан 1 человек - президент Фонда Бабаева Н.А, страховые взносы за которую не начисляются и не уплачиваются.

При таких обстоятельствах ссылки в апелляционной жалобе на то, что Фонд является действующим юридическим лицом, судебная коллегия полагает необоснованными.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда адрес от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 июня 2024 года

Председательствующий:

Судьи: