Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 июня 2024 г. по делу N 33а-5386/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С., судей фио, адресВ.

при секретаре Бубновой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-1870/2023 по административному иску Князева Дениса Владимировича к призывной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе административного истца Князева Д.В, подписанной представителем по доверенности Фомкиным П.А, на решение Преображенского районного суда адрес от 20 ноября 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Князев Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 11 октября 2023 года, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в ОВК адрес. В период проведения весеннего призыва 2023 года административный истец был освобожден от прохождения военной службы по состоянию здоровья. 11 октября 2023 года в отношении административного истца было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого принято решение о призыве на военную службу.

Данное решение административный истец полагал незаконным, указывая на то, что он страдает заболеваниями: "язвенная болезнь 12 перстной кишки, дефицит массы тела", "нефроптоз правой почки (опущение правой почки)", которые исключают его призыв на военную службу. Оспариваемое решение нарушает его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и на освобождение от призыва на военную службу.

С учетом изложенного, административный истец просил признать незаконными и отменить решение призывной комиссии от 11 октября 2023 года о призыве на военную службу, заключение врача терапевта призывной комиссии адрес о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязать врача-терапевта освидетельствовать административного истца по категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе; обязать призывную комиссию адрес освободить административного истца от призыва на военную службу и зачислить в запас.

Решением Преображенского районного суда адрес от 20 ноября 2023 года в удовлетворении административного исковых требований Князева Д.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Князев Д.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Фомкина П.А, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, призыву на военную службу подлежали граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 2 статьи 29 названного Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Разрешая данное дело, суд установил, что Князев Д.В, 1 октября 2003 г.рожд, состоит на военном комиссариате в ОВК адрес с 21 января 2020 года.

13 декабря 2021 года решением призывной комиссии административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2026 года на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением в Московском политехническом университете.

На основании приказа от 25 ноября 2022 года Князев Д.В. отчислен из Московского политехнического университета за академическую неуспеваемость.

В период весеннего призыва 2023 года в отношении Князева Д.В. проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого он направлен на обследование в ГБУЗ адрес "Городская клиническая больница им.В.М. Буянова".

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья N118/788/12270-23-С от 11 апреля 2023 года Князеву Д.В. установлены диагнозы: недостаточность питания, язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, ремиссия, рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки без явления стенозирования, хронический гастродуоденит, обострение, дуоденогастральный рефлюкс, недостаточность кардии, правосторонний нефроптоз, доброкачественная гипербилирубинемия.

На основании диагнозов "язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки с рубцовой деформацией луковицы с редкими обострениями, хронический гастродуоденит, обострение, дуоденогастральный рефлюкс, недостаточность кардии, доброкачественная гипербилирубинемия" согласно пункту "в" статьи 58 Расписания болезней заключением врачей-специалистов призывной комиссии 23 мая 2023 года Князеву Д.В. установлена категория годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

23 мая 2023 года призывной комиссией адрес принято решение об освобождении Князева Д.В. от призыва на военную службу и зачислении его в запас.

В силу статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Князев Д.В. вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес, которой направлен на медицинское обследование в ГКБ им. А.С. Логинова.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья N 757/9188-23-С от 25 июля 2023 года, составленному ГБУЗ адрес "Городской клинический научно-практический центр им. А.С. Логинова" Князеву Д.В. установлен диагноз: "К26.7 Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, не/ассоциированная с H.pylori, ремиссия. Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки. Сопутствующий: хронический гастродуоденит с наличием эрозии в луковице двенадцатиперстной кишки, обострение. Парафатериальный дивертикул. Дефицит массы тела (ИМТ-16, 7 кг/м2)".

11 октября 2023 года в связи с имеющимися заболеваниями "хронический гастродуоденит", "пониженное питание", "последствия открытой черепно-мозговой травмы с цефалгическим синдромом" врачами-специалистами призывной комиссии адрес на основании пункта "в" статьи 59, пункта "д" статьи 13, пункта "г" статьи 25 Расписания болезней Князеву Д.В. определена категория годности к военной службе "Б-4" - годен с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии адрес от 11 октября 2023 года решение призывной комиссии адрес от 23 мая 2023 года отменено, Князеву Д.В. определена категория годности к военной службе "Б-4", он призван на военную службу.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку исходил из того, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных полномочий при наличии фактических данных, свидетельствующих о возможности вынесения заключения о годности Князева Д.В. к военной службе по состоянию здоровья с учетом имеющихся у него заболеваний.

Судом учтено, что в ходе контрольного медицинского освидетельствования Князева Д.В. направлен на арбитражное обследование, результаты которого позволили установить заболевание и на основании пункта статьи "в" статьи 59 Расписания болезней определить категорию годности к военной службе.

Судом указано на то, что согласно статье 58 Расписания болезней к категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе - относятся язвенная болезнь желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии.

В примечании к статье 58 Расписания болезней указано, что наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

Согласно пояснениям к статье 58 Расписания болезней раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка - наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии.

При неосложненных симптоматических язвах желудка и двенадцатиперстной кишки категория годности к военной службе определяется в зависимости от тяжести и течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней. При осложненных симптоматических язвах в отношении освидетельствуемых по графам I, II, III Расписания болезней заключение о категории годности к военной службе выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от нарушения функций пищеварения.

Согласно пункту "в" статьи 59 Расписания болезней к категории годности "Б-3" (годен с незначительными ограничениями) относятся хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.

Как следует из медицинского заключения, административному истцу установлен основной диагноз: язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, не/ассоциированная с H.pylori, ремиссия. Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки. Сопутствующий: хронический гастродуоденит с наличием эрозии в луковице двенадцатиперстной кишки, обострение.

При этом, как следует из листа медицинского освидетельствования (л.д. 60), с учетом результатов эзофагогастродуоденоскопии от 19 июля 2023 года (л.д.58) заключение о категории годности Князева Д.В. вынесено в соответствии с выявленным заболеванием "хронический гастродуоденит с наличием эрозии в луковице двенадцатиперстной кишки, обострение", что соответствует пункту "в" статьи 59 Расписания болезней и категории годности к военной службе "Б-3".

Оснований для установления Князеву Д.В. заболевания "язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки" по статье 58 Расписания болезней врачами-специалистами призывной комиссии не установлено.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии, а также медицинское заключение вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности определена с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов. При этом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии у призывника заболеваний в той степени их проявления, которые являются основанием для признания его ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности "В", что подтверждено медицинскими документами.

Принимая во внимание, что в силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Закона, суд указал на то, что призывная комиссия адрес вправе была принять решение о призыве Князева Д.В. на военную службу.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что представленные в материалы дела медицинские документы подтверждают наличие у него заболевания "язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки", являются основанием для установления ему категории годности к военной службе "В", воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и в соответствии с требованиями статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в принятом судом решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда адрес от 20 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 июля 2024 года

Председательствующий:

Судьи: