Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 01 июля 2024 г. по делу N 33а-5565/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Джамгаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N 2а-1297/2023 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио, действующего на основании доверенности фио, на решение Нагатинского районного суда адрес от 22 ноября 2023 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении требований административного иска фио к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату (объединенному) адрес, об обязании утвердить решение призывной комиссии района, вынести решение об освобождении от призыва, признании незаконными действий врача-специалиста - психиатра, участвующего в проведении контрольного медицинского освидетельствования, выразившегося в не подтверждении диагноза и выдаче направления на повторное обследование, обязании подтвердить заключение врача-специалиста - психиатра и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата (объединенного) адрес,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату (объединенному) адрес и просил признать незаконным действие врача-специалиста - психиатра, участвующего в проведении контрольного медицинского освидетельствования от 11 октября 2023 года, выразившееся в неподтверждении диагноза и выдаче направления на повторное обследование в ГКБ N1 им.Алексеева ДЗМ; обязать подтвердить заключение врача-специалиста - психиатра и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Военного комиссариата (объединенного) адрес; обязать призывную комиссию адрес утвердить решение призывной комиссии района о категории годности к военной службе - "В" - ограниченно годен и зачислить в запас ВС РФ, вынести решение об освобождении от призыва.

Требования административного иска мотивированы тем, что решением призывной комиссии муниципального образования адрес в 2022 году он был освобождён от призыва на военную службу и признан ограниченно годным к военной службе по заключению врача - психиатра и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии адрес был вызван на контрольное медицинское освидетельствование (далее по тексту - КМО) в октябре 2023 года, в результате которого решение призывной комиссии об освобождении было отменено, он направлен на стационарное обследование в ГКБ ИМ. Алексеева, от прохождения которого он отказался и был призван на военную службу. Такие действия и решения административного ответчика носят незаконный характер и нарушают его права, поскольку он состоит на психиатрическом наблюдении, сведения о перенесенных заболеваниях отражены в медицинской карте и не требуют уточнения.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности фио, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца, полагая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, сочтя возможным по правилам ст.ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, уважительных причин неявки не представших, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в Царицынском военном комиссариате адрес с 12.01.2016 года.

Решением призывной комиссии адрес от 06.12.2022 года (протокол 9-81/304) фио выставлен диагноз "неврастения", и он был освобожден от призыва на воинскую службу и зачислен в запас по состоянию здоровья с присвоением категории годности "В" (ограниченно годен к воинской службе).

В соответствии с решением призывной комиссии адрес от 11.10.2023 года (протокол N5 от 11.10.2023 года) решение призывной комиссии адрес от 06.12.2022 года отменено, фио присвоена категория "Г".

Отказывая в удовлетворении требований фио, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Призывной комиссией адрес об определении категории годности "Б-4" фио является обоснованным, оснований для отмены решения суд не установлено, прав и законных интересов административного истца решение призывной комиссии не нарушает.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 5.1, пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктов 13, 17 Положения о призыве на военную службу, части 11 статьи 226 КАС РФ, что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 КАС РФ.

Так, согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе. В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абзацу 24 пункта 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Согласно разделу 5 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565) освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации).

Статья 17 Расписания болезней предусматривает невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства.

К пункту "в" относятся умеренно выраженные, кратковременные невротические расстройства с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.

К пункту "г" относятся незначительно выраженные, кратковременные расстройства адаптации, хорошо поддающиеся лечению и закончившиеся выздоровлением.

Материалами дела подтверждается, что по направлению военного комиссара муниципального образования адрес от 24.03.2022 года фио находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в филиале адрес Москвы ПКБ N 1 им фио адрес Москвы ПНД N 18.

Согласно данных психического статуса фио ориентирован верно в месте, времени, собственной личности. Мышление последовательное, с некоторой конкретизацией. Память несколько снижена, путает даты. Интеллектуально-мнестически соответствует возрасту и полученным знаниям. Эмоционально лабилен. Общий фон настроения на момент осмотра ровный. Сам отмечает периодическое снижение настроения, монотонность. Острой психопатии на момент осмотра не выявлено. Критика несколько снижена, но сохранена.

По заключению психолога по результатам исследования на первый план выступают признаки дисгармонии в эмоционально-личностной сфере с преобладанием дистимных черт, при актуально переживаемых, депрессивных, тревожных тенденциях. Сфера мышления без выраженных особенностей. Мнестическая сфера характеризуется достаточными значениями опосредованного, семантического и механического слухоречевого запоминания. Сфера внимания достаточно продуктивная.

Указанные признаки заболевания, установленного у фио, которые не являются ярко выраженными подтверждениями нервного заболевания, не позволяющего проходить военную службу, позволили призывной комиссии адрес усомниться в правильности присвоенной призывнику категории призывной комиссии района и направить на дополнительное обследование в "Психиатрическую клиническую больницу N 1 им. фио ДЗМ", от которого он отказался.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

фио Н.А. по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом прохождение дополнительного обследования, при этом не представил призывной комиссии адрес доказательства, подтверждающие наличие заболевания, степень выраженности которого не позволяет проходить военную службу.

Вопреки позиции административного истца, нарушений в действиях призывной комиссии адрес, врача-специалиста - психиатра, участвующего при проведении в отношении фио контрольного медицинского освидетельствования от 11 октября 2023 года, не выявлено.

При таком положении, приведенные обстоятельства не подтверждают совершения призывной комиссией адрес действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы фио

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 22 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца фио, действующего на основании доверенности фио, - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 10 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи