Решение Московского городского суда от 07 мая 2024 г. по делу N 7-6428/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестеренко А.Д., поданную на решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 29 августа 2023 года и постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 07 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении Нестеренко Александра Даниловича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 18810077210003078169 инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 07 мая 2023 года Нестеренко А.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 29 августа 2023 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Нестеренко А.Д. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Нестеренко А.Д. в судебном заседании жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав Нестеренко А.Д, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 5.9.24 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст, табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с учетом внесенных в него Федеральным законом от 18 июля 2019 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" изменений, вступивших в силу с 1 июля 2020 г, предусмотрено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Как следует из материалов дела 07 мая 2023 года в 01 час 48 минут по адресу: адрес, адрес Нестеренко А.Д. осуществил стоянку автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС в месте, отведенном для остановки\стоянки транспортных средств инвалидов, не имея на автомобиле опознавательного знак "Инвалиды".

Указанные действия послужили основанием для привлечения Нестеренко А.Д. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

При рассмотрении поданной на постановление должностного лица жалобы, судья районного суда, признав обстоятельства совершения правонарушения и вину Нестеренко А.Д. доказанными по делу, пришел к выводу о наличии оснований для признания совершенного Нестеренко А.Д. правонарушения малозначительным и отмене в связи с этим постановления должностного лица с прекращением производства по делу.

Приходя к такому выводу судья районного суда указал на не предоставление административным органом ответа на запрос, что лишило суд первой инстанции проверить доводы жалобы, а также отсутствие каких-либо тяжких последствий, несущественности самого нарушения.

Однако согласиться с таким выводом судьи нельзя.

Выделение на автомобильных стоянках (остановках), в том числе платных парковках, мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья направлено на защиту прав указанных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, совершение Нестеренко А.Д. стоянки транспортного средства на месте, предназначенном для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, препятствует реализации прав последних на беспрепятственное пользование данным местом, специально определенным для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, то есть представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

С учетом названных обстоятельств оснований для признания совершенного Нестеренко А.Д. правонарушения малозначительным по делу не имелось.

В доводах проданной на постановление должностного лица жалобе Нестеренко А.Д. указывал на отсутствие дорожной разметки и дорожного знака, указывающих на то, что место парковки его (Нестеренко А.Д.) транспортного средства предназначено для инвалидов.

В целях проверки указанного довода судьей районного суда направлен запросы в фио ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес и Центр организации дорожного движения.

Из предоставленного фио ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес по запросу суда фотоматериала фиксации правонарушения опровергнуть вышеуказанный довод не представляется возможным.

На момент рассмотрения дела ответом Центра организации дорожного движения о предоставлении дислокации дорожной разметки и дорожных знаков судья районного суда не располагал, о чем указал в решении.

Между тем, признав необходимым получение данной информации по делу, у судьи отсутствовали законные основания для рассмотрения жалобы в отсутствии ответа на запрос. При этом, как следует из материалов дела, повторно запрос в Центр организации дорожного движения не направлялся; инспектор ДПС, выявивший административное правонарушение, в судебное заседание для выяснения всех обстоятельств, имеющих правовое значение для дела, не вызывался.

Указание на извещение инспектора фио, вынесшего постановление, о явке в судебное заседание, ничем объективно не подтверждено.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах, у судьи районного суда отсутствовали основания для принятия решения 29 августа 2023 года о доказанности совершения Нестеренко А.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ с учетом также имеющейся в деле копии дислокации, зарегистрированной 30 августа 2023 гола в экспедиции суда, согласно которой место парковки автомобиля Нестеренко А.Д. обозначено дорожной разметкой 1.24.3 - дублирование дорожного знака "Инвалиды" и дорожным знаком 6.4 с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалиды".

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях, а потому состоявшееся по настоящему делу решение судьи законными признать нельзя и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Нестеренко А.Д. дела об административном правонарушении, имели место 07 мая 2023 года, следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на указанный момент) для данной категории дел (2 месяца), по настоящему делу на день рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 29 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении Нестеренко Александра Даниловича подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 29 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении Нестеренко Александра Даниловича

отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда фио