Решение Московского городского суда от 15 мая 2024 г. по делу N 7-7499/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 19 ноября 2021 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ от 17 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ООО "Сигма Еффе Группа",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 16-64-125-152\2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ООПТ от 17 февраля 2021 года ООО "Сигма Еффе Группа" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Зюзинского районного суда адрес от 19 ноября 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Общества просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку в судебное заседание защитника фио, который жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как следует из материалов дела 23 апреля 2020 года в 13 ч. 12 мин. на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0000000:5133, расположенном в границах особо охраняемой природной территории (ООПТ)-"Природно исторический адрес, кв. 33, по адресному ориентиру: адрес ООО "Сигма Еффе Группа" допущено нарушение установленных на указанном ООПТ режимов охраны, а именно совершен заезд, передвижение и размещение принадлежащего Обществу автотранспортного средства с регистрационный знак ТС в отсутствии разрешения на въезд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Сигма Еффе Группа" к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

При рассмотрении поданной на постановление жалобы судья районного суда с установленными должностным лицом обстоятельствами совершения правонарушения согласился, признав вину Общества доказанной по делу.

Между тем по делу усматриваются основания для отмены решения судьи районного суда по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу приведенной нормы жалоба защитника фио, поданная на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ООПТ от 17 февраля 2021 года подлежала разрешению по месту рассмотрения дела должностным лицом, определяемому местом нахождения административного органа от имени которого должностным лицом рассмотрено дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества рассмотрено заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ООПТ ГПБУ "Мосприрода", расположенной по адресу: адрес, относящемуся к юрисдикции Никулинского районного суда адрес.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица ГПБУ "Мосприрода" рассмотрена судьей Зюзинского районного суда адрес с нарушением правил территориальной подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, что, в свою очередь, является основанием для отмены судебного акта в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд для принятия процессуального решения с учетом указанных выше недостатков и требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 19 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ООО "Сигма Еффе Группа" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Никулинский районный суд адрес через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Московского городского суда фио