Решение Московского городского суда от 21 мая 2024 г. по делу N 7-8426/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио, поданную на решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 18 сентября 2023 года и постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 19 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Новикова Сергея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 19 июля 2023 года, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, Новиков С.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 18 сентября 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Новиков С.А. просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

В судебное заседание Новиков С.А. жалобу поддержал.

Изучив довод жалобы, выслушав фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела 14 июля 2023 года в 12 час. 27 мин. по адресу: адрес размещено транспортное средство марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого является Новиков С.А, в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, без соответствующей оплаты времени парковки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда установленные выше обстоятельства правонарушения ивину фио посчитал доказанными по делу.

Вместе тем в ходе рассмотрения жалобы по делу судьей районного суда допущены нарушения требований КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пп. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела жалоба фио, поданная на постановление постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 19 июля 2023 года, вынесенное по настоящему делу, рассмотрена судьей районного суда с вынесением решения 18 сентября 2023 года.

При этом из текста решения следует, что Новиков С.А. в судебном заседании отсутствовал, его извещение о дате и времени проведения судебного заседания признано судьей районного суда надлежащим, а причина неявки не уважительной.

В настоящей жалобе Новиков С.А. указывает на отсутствие извещения о рассмотрении жалобы судьей Дорогомиловского районного суда адрес.

Названный довод заслуживает внимания.

Как усматривается из материалов дела Новиков С.А. зарегистрирован по адресу: адрес, что подтверждается копией паспорта.

По указанному адресу ему направлялась копия постановления о назначении административного наказания.

Данный адрес Новиков С.А. указывал в своей жалобе, поданной в районный суд.

Между тем повестка с вызовом в судебное заседание, назначенное на 18 сентября 2023 года в 15 ч. 35 мин. в Дорогомиловском районном суде адрес, направлена Новикову С.А. по адресу иному адресу: адрес.

Однако документального подтверждения, что указанный адрес является местом жительства фио на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда, материалы дела не содержат.

Сведения о направлении Новикову С.А. судебной повестки на 18 сентября 2023 года по адресу: адрес в деле отсутствуют.

С учетом этого рассмотрение жалобы дела об административном правонарушении в отсутствии надлежащего извещения фио о месте и времени рассмотрения поданной им жалобы по делу свидетельствует о допущенном судьей Дорогомиловского районного суда адрес существенном процессуальном нарушении, препятствующем созданию необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом вышеизложенного решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 18 сентября 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 18 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Новикова Сергея Александровича - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Дорогомиловский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда фио