Решение Московского городского суда от 21 мая 2024 г. по делу N 7-8446/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гороховой Э.В., поданную на решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 18 октября 2023 года и постановление заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении филиала адрес "Катрен",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 18810377239120012787 заместителя начальника заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 июня 2023 года филиал адрес "Катрен" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 18 октября 2023 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Горохова Э.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявил.

Защитник Горохова Э.В. в судебном заседании жалобу поддержала.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Горохову Э.В, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за

осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок).

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 этого Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункт 16 Порядка).

По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 данного Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункт 17 Порядка).

В силу подпунктов 3 б, в пункта 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси обязаны обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Как следует из материалов дела 10 мая 2023 года в 00 часов 01 минуту в районе дома 22 по адрес в адрес филиал адрес "Катрен" осуществлял перевозку грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства L4H2M1 регистрационный знак ТС фио

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения филиала адрес "Катрен" к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства совершения правонарушения судья районного суда посчитал доказанными по делу.

Между тем при рассмотрении жалобы по делу судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть только юридические лица. Филиал юридического лица или его структурное подразделение субъектом административной ответственности не является.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ привлечен филиал адрес "Катрен".

Извещения о составлении протокола и рассмотрении дела также направлялись в адрес филиала Общества.

При этом в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что филиал адрес "Катрен" наделен статусом юридического лица.

Названному обстоятельству судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы оценка не дана.

При этом в своем решении судья районного суда дает суждение о законности обжалуемого постановления должностного лица, вынесенного в отношении адрес "Катрен", то есть иного субъекта.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 18 октября 2023 года не может быть признано законным и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Бабушкинского районного суда адрес следует учесть указанные выше недостатки; правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 18 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении филиала адрес "Катрен" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суд адрес.

Судья Московского городского суда фио