Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2004 г. N Ф04-8529/2004(6757-А75-26) Налоговым органом не был соблюден порядок обращения взыскания оспариваемой задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог на денежные средства общества, находящиеся на его банковских счетах, и само наличие названной суммы задолженности не доказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 декабря 2004 г. N Ф04-8529/2004(6757-А75-26)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Казымтрубопроводстрой" (далее - ОАО "Казымтрубопроводстрой"), Белоярский, обратилось в Арбитражный суд ХантыМансийского автономного округа с заявлением к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Белоярскому (далее - Инспекция) о признании недействительным постановления N 7 от 30.03.2004 налогового органа о взыскании задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 6863879 рублей за счет имущества налогоплательщика-организации.

Решением арбитражного суда от 08.07.2004, изготовленном в полном объеме 15.07.2004, обжалуемое постановление признано незаконным, как несоответствующее статьям 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 24 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Суд сослался на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского округа от 17.05.200 по делу N А75-1506-А/04, которым установлено несоблюдение налоговым органом порядка обращения взыскания задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 6863878,67 рублей на денежные средства ОАО "Казымтрубопроводстрой".

Данное решение, по мнению суда, имеет преюдициальное значение по настоящему спору. Оно было оставлено без изменения постановлением апелляционной инстанции.

Постановлением от 21.09.2004 апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и принять новое решение. Полагает, что обжалуемое постановление налогового органа вынесено с соблюдением требований статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Отмечает, что образование задолженности с 1996 года указано ошибочно, на самом деле задолженность начала складываться с 1999 года.

Отзыв на кассационную жалобу от ОАО "Казымтрубопроводстрой" не поступил.

Кассационная инстанция, проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права.#, пришла к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что 30.03.2004 Инспекцией было вынесено постановление N 7 о взыскании налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 6863879 рублей за счет имущества ОАО "Казымтрубопроводстрой".

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования ОАО "Казымтрубопроводстрой" указало на то, что заявителю не выставлялось требование об уплате налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 6863879 руб., в связи с чем, незаконным является взыскание данной суммы в бесспорном порядке.

Сам налоговый орган письмом от 20.01.2003 подтвердил, что инкассовое поручение N 610 от 29.12.2003 выставлено без вынесения решения о бесспорном взыскании за счет денежных средств налогоплательщика. Нарушение же процедуры, установленной статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, влечет невозможность осуществления налоговым органом последующих действий в соответствии с требованиями статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из отзыва налогового органа на поданное заявление следует, что по состоянию на 1.01.1996 в лицевом счете общества числится недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 628 731 300 руб. и пени - 439 386 685 руб. Налоговым органом были направлены инкассовые поручения в ФЗСК г. Белоярский, которые были помещены в картотеку банка в связи с отсутствием денежных средств на счете налогоплательщика.

За период с 12.04.1999 по 17.03.2003 на основании представленных налогоплательщиком налоговых деклараций и с учетом частично произведенных платежей, налоговым органом направлялись инкассовые поручения с учетом сумм доначисленных налогов и пени. Эти инкассовые поручения были также помещены в картотеку банка, в связи с отсутствием денежных средств на счете налогоплательщика и находились в картотеке до закрытия счетов.

В соответствии с требованиями статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть, при отсутствии на банковских счетах налогоплательщика денежных средств, достаточных для исполнения решения налогового органа об обращении взыскания задолженности по налогу и сбору за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах налогоплательщика-организации, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе., за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента-организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя налогового органа путем направления такого решения и соответствующего постановления судебному приставу исполнителю для исполнения.

Судом первой и апелляционной инстанций, в соответствии с требованиями статей 71 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были полно и всесторонне исследованы доводы сторон по существу спора.

При этом дана оценка судебным актам по делу N А 75-1506-А/04 по заявлению ОАО "Казымтрубопроводстрой" к инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Белоярскому об оспаривании действий налогового органа по взысканию в бесспорном порядке с расчетного счета общества в отделении Сбербанка задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 6863878,67 руб., совершенные в виде выставления инкассового поручения N 610 от 29.12.2003 и об обязании налогового органа отозвать инкассовое поручение.

Действия налогового органа по данному спору по взысканию в бесспорном порядке с расчетного счета ОАО "Казымтрубопроводстрой" задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 6863878,67 руб. были признаны незаконными.

Исходя из положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, кассационная инстанция считает правомерным выводы суда первой и апелляционной инстанций о том, что налоговым органом не был соблюден порядок обращения взыскания оспариваемой задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 6 863 878, 67 руб. на денежные средства общества, находящиеся на его банковских счетах. Само наличие названной суммы задолженности не доказано.

Кассационной инстанцией по изложенным выше основаниям не принимаются доводы налогового орган, изложенные в судебном заседании, о соблюдении установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации порядка взыскания задолженности по налогам и сборам, доказанность суммы этой задолженности.

Судами правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, в удовлетворении кассационной жалобы заявителя отказано.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 15.07.2004 и постановление от 21.09.2004 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-2563-А/04 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.