Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июня 2005 г. N Ф04-4031/2005(12527-А81-14) В решении Фонда социального страхования отсутствуют указания на период, за который Общество не представило расчетную ведомость, то есть не конкретизировано правонарушение, за совершение которого страховщик привлекается к ответственности за непредставление в установленный срок расчетной ведомости, что является основанием для отказа в удовлетворении иска (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 июня 2005 г. N Ф04-4031/2005(12527-А81-14)
(извлечение)

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Северное сияние" о взыскании штрафа в размере 1000 руб. за нарушение страхователем срока предоставления установленной отчетности за 4-й квартал 2003 года.

Решением от 28.02.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении требований о взыскании с ООО "Северное сияние" штрафа в размере 1000 руб. отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось В кассационной жалобе ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом и имеющимся в деле доказательствам. Указывает на то, что фактические обстоятельства дела установлены судом, но не приняты во внимание при вынесении оспариваемого решения.

Отзыв на жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, являясь страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ) ООО "Северное сияние" в силу пункта 1 статьи 24 этого же Закона обязано своевременно представлять в установленном порядке страховщику по месту своей регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, в виду непредставления страховщиком расчетной ведомости за 4-й квартал 2003 года, принято решение N 5 от 01.12.2004 о привлечении страхователя к ответственности. Неуплата штрафа в добровольном порядке в срок до 11.12.2004, указанный в требовании N 5 от 01.12.2004, послужила основанием для обращения исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации в арбитражный суд с иском о взыскании штрафных санкций.

Отказывая в удовлетворении требований ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, полномочиями налоговых органов обладают таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ).

По смыслу статьи 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и статьи 8 Федерального закона от 08.02.2003 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном частью первой НК РФ для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 101 НК РФ в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием норм права, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований настоящей статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа судом.

Арбитражный суд правильно указал на то, что в решении N 5 от 01.12.2004 отсутствуют указания на период, за который Общество не представило расчетную ведомость, то есть не конкретизировано правонарушение, за совершение которого страховщик привлекается к ответственности за непредставление в установленный срок расчетной ведомости, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Судом принято во внимание то, что ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО не указан день обнаружения правонарушения, тогда как с установленного законом срока представления установленной отчетности за 4-й квартал 2003 года до обращения в суд с иском прошло более одного года, что значительно превышает срок давности взыскания санкций, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция поддерживает вывод арбитражного суда о том, что в нарушение статьи 101 НК РФ исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации документально не подтвердил вину страховщика и обстоятельства правонарушения, за совершение которого ООО "Северное сияние" привлечено к ответственности по статье 19 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Таким образом, арбитражным судом, исходя из конкретных обстоятельств по данному делу, принят правильный судебный акт об отказе во взыскании с ООО "Северное сияние" штрафа в размере 1000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.02.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-355/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.