Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 мая 2005 г. N Ф04-2979/2005(11356-А27-24) Учитывая наличие между сторонами спорных правоотношений, суд должен был дать оценку заявленному требованию и рассмотреть его по существу в деле о банкротстве, поскольку нормами ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не запрещается присутствие в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника иных лиц (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 мая 2005 г. N Ф04-2979/2005(11356-А27-24)
(извлечение)

Решением от 09.04.2004 ОАО "Кузбассагротехснаб" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

Определением от 09.04.2004 конкурсным управляющим утвержден Алексей Алексеевич Алешин.

В рамках дела о банкротстве ОАО "Кузбассагротехснаб" конкурсный управляющий должника 17.01.2005 обратился в арбитражный суд с заявлением о понуждении администрации города Кемерово к принятию объектов жилищного фонда в собственность на безвозмездной основе.

Арбитражный суд Кемеровской области определением от 28.02.2005 на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по заявлению конкурсного управляющего ОАО "Кузбассагротехснаб" о передаче объектов жилищного фонда социального использования в собственность администрации города Кемерово.

Суд исходил из того, что жилищный фонд, который числится на балансе ОАО "Кузбассагротехснаб", считается переданным администрации города Кемерово с момента получения уведомления, следовательно, предмет спора отсутствует.

Администрация города Кемерово обратилась с кассационной жалобой, в которой просит определение изменить, исключив из мотивировочной части слова "Учитывая то обстоятельство, что" и слова "жилищный фонд, который числится на балансе ОАО "Кузбассагротехснаб", считается переданным администрации города Кемерово с момента получения уведомления".

По мнению заявителя, суд неправильно истолковал статью 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федерального закона о банкротстве 2002 года), поскольку в законе отсутствует прямое указание на то, что жилищный фонд считается переданным органу местного самоуправления с момента получения уведомления. Для передачи объектов жилищного фонда необходимо соблюдение ряда условий, которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".

Рассмотрение указанных разногласий возможно в порядке искового производства.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном законом порядке не представлен.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного разбирательства, кассационная жалоба заявителя рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий должника 17.01.2005 обратился в арбитражный суд с заявлением о понуждении администрации города Кемерово к принятию объектов жилищного фонда в собственность на безвозмездной основе.

Заявление мотивировано тем, что на балансе ОАО "Кузбассагротехснаб" числятся два жилых дома, расположенных по адресам: город Кемерово, улица Механизаторов, дом 20; город Кемерово, улица Докучаева, дом 10, которые подлежат передаче в собственность муниципального образования в лице органов местного самоуправления на безвозмездной основе без каких-либо дополнительных условий. Проект соглашения о передаче объектов жилищного фонда 15.12.2004 направлен в адрес администрации города Кемерово.

Соглашение не подписано, протокол разногласий от администрации города Кемерово не получен.

Письма администрации Кемеровской области от 22.09.2004 N 02-03/758, от 12.01.2004 N 6 представлены конкурсным управляющим в подтверждение того, что жилые дома не приняты администрацией Кемеровской области.

Согласно пунктам 5-7 статьи 132 Федерального закона о банкротстве 2002 года, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий. Должностные лица органов местного самоуправления, не исполняющие положений пунктов 5 и 6 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

При рассмотрении заявления конкурсного управляющего ОАО "Кузбассагротехснаб" о передаче объектов жилищного фонда социального использования администрации города Кемерово, арбитражный суд установил, что конкурсный управляющий исполнил возложенную на него обязанность и уведомил администрацию города Кемерово о передаче жилищного фонда, что подтверждается копиями протокола собрания кредиторов от 22.11.2004 N 4, сопроводительного письма от 14.12.2004, протоколом соглашения о безвозмездной передаче объектов жилого фонда.

Обстоятельство, подтверждающее, что жилые дома не принадлежат ОАО "Кузбассагротехснаб" на праве собственности и относятся к объектам социального назначения, подтверждается копиями контрольных талонов к ордерам, выданным нанимателям жилых помещений, копией решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кемеровской области от 21.06.93 N 194 о приватизации Кемеровского ГКО "Агротехснаб", пунктами 8, 9 плана приватизации Кемеровского ГКО "Агротехснаб".

Исходя из того, что статьей 132 Федерального закона о банкротстве 2002 года закреплен уведомительный порядок передачи объектов жилищного фонда социального использования в собственность органов местного самоуправления без каких-либо дополнительных условий, Арбитражный суд Кемеровской области пришел к выводу о том, что производство по заявлению подлежит прекращению в связи с отсутствием предмета спора, поскольку жилищный фонд, который числится на балансе ОАО "Кузбассагротехснаб", считается переданным администрации города Кемерово с момента получения уведомления.

Суд кассационной инстанции находит, что судом первой инстанции неправильно применены нормы пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и прекращено производство по делу.

Исходя из субъектного состава лиц, участвующих в деле, а также характера спора, данное дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учитывая наличие между сторонами спорных правоотношений, суд должен был дать оценку заявленному требованию и рассмотреть его по существу в деле о банкротстве ОАО "Кузбассагротехснаб", поскольку нормами Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не запрещается присутствие в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника иных лиц. Рассмотрение данного вида заявления конкурсного управляющего должника в деле о банкротстве не противоречит действующему законодательству о несостоятельности.

При указанных обстоятельствах определение от 28.02.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9984/2003-4 подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения заявления конкурсного управляющего по существу.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Определение от 28.02.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9984/2003-4 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.