Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 января 2005 г. N Ф04-7074/2004(5092-А03-18) ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и постановления Правительства РФ "Об основах обязательного социального страхования". не устанавливают полномочий органов социального страхования устанавливать и контролировать порядок оплаты труда работающих граждан, а также о том, что названные акты не содержат положений, позволяющих устанавливать наличие факта "злоупотребления правом" при установлении юридическими лицами оплаты труда своих работников (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 января 2005 г. N Ф04-7074/2004(5092-А03-18)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "РеМарк", г.Барнаул (далее - ООО "РеМарк") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Алтайское РО ФСС России) о признании недействительным решения N 144 от 13.11.2003 "О непринятии к зачету расходов страхователя" в размере 62097 руб.

В обоснование своих требований ООО "РеМарк" указало, что, отказав в принятии к зачету расходов страхователя, Алтайское РО ФСС России вышло за пределы своей компетенции, поскольку не вправе ставить под сомнение и оспаривать размер должностного оклада исполнительного органа общества. Считает оспариваемое решение не основанным на законе, поскольку в обоснование расходов были выполнены все требования законодательства об обязательном социальном страховании, представлены все необходимые документы.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.02.2004 ООО "РеМарк" в удовлетворении требований отказано. При этом суд исходил из того, что в нарушение статьи 73 Трудового кодекса Российской Федерации без изменения организационных или технологических условий труда работника было произведено увеличение оклада до максимального размера пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.06.2004 решение 05.02.2004 отменено, принято новое решение о признании недействительным решения Алтайского РО ФСС России N 144 от 13.11.2003 "О непринятии к зачету расходов страхователя" и обязании Алтайского РО ФСС России принять к зачету расходы ООО "РеМарк" на обязательное социальное страхование в размере 62037 руб.

В кассационной жалобе Алтайское РО ФСС России, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции полностью, оставить в силе решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу ООО "РеМарк" не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Алтайским РО ФСС России проведена проверка ООО "РеМарк" по вопросам расходования средств государственного социального страхования за период с 01.01.2002 по 30.06.2003 и правильности назначения и исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

В результате проверки установлено, что ООО "РеМарк" приказом N 3 от 20.08.2002 утверждено штатное расписание, где предусмотрена должность директора с окладом 600 руб. и районным коэффициентом 90 руб., а приказом N 1 от 03.01.2003 "Об утверждении штатного расписания" оклад директору был установлен в размере 10700 руб. и районный коэффициент 1605 руб. Вид деятельности предприятия за весь период с 27.08.2002 не изменялся, кроме того, финансовое положение предприятия не позволяло увеличить фонд заработной платы. С 10.02.2002 по 21.02.2003 директором предприятия Акуловой Е.В. представлен листок временной нетрудоспособности, а с 21.04.2003 по 07.09.2003 - листок нетрудоспособности по беременности и родам.

В связи с вышеизложенным Алтайское РО ФСС России пришло к выводу о преднамеренном увеличении должностного оклада работника Акуловой Е.В. в целях получения максимального размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, что явилось основанием для вынесения решения N 144 от 13.11.2003 "О непринятии к зачету расходов страхователя" в размере 62097 руб.

Отменяя решение суда первой инстанции от 05.02.2004, принимая новое решение о признании недействительным решения Алтайского РО ФСС России N 144 от 13.11.2003 "О непринятии к зачету расходов страхователя" и обязывая орган социального страхования принять к зачету расходы ООО "РеМарк" на обязательное социальное страхование в размере 62037 руб., арбитражный суд Алтайского края принял законное и обоснованное постановление. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

В силу статей 134, 135 Трудового кодекса Российской Федерации в организациях негосударственных форм собственности система заработной платы, окладов, других выплат устанавливаются коллективными договорами. При этом, как верно отмечено судом, законом определен лишь низший предел оплаты труда, то есть условия оплаты труда, определенные договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными законом, соглашением. Законом не запрещено и не ограничено улучшение условий оплаты труда.

Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, регламентируется статьей 8 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", постановлениями Правительства Российской Федерации N 883 от 04.09.1995 и N 213 от 11.04.2003, законом Российской Федерации N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Кассационная инстанция поддерживает вывод суда апелляционной инстанции о том, что вышеуказанные правовые акты не устанавливают полномочий органов социального страхования устанавливать и контролировать порядок оплаты труда работающих граждан, а также о том, что названные акты не содержат положений, позволяющих органам социального страхования устанавливать наличие факта "злоупотребления правом" при установлении юридическими лицами оплаты труда своих работников.

Кроме того, кассационная инстанция считает, что в нарушение положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Алтайское РО ФСС России не представило доказательств соответствия оспариваемого решения закону, доказательств изменения штатного расписания ООО "РеМарк" во время нахождения работника Акуловой Е.В. в декретном отпуске и после него, а также недобросовестность 0 0 0 "РеМарк".

Кассационная инстанция считает, что арбитражный суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенном по делу судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2004 по делу N АОЗ-15221/03-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.