Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 апреля 2005 г. N Ф04-2168/2005(10424-А27-9) По мировому соглашению стороны договорились о перечисление суммы в возмещение ущерба от лесонарушения на счет лесхоза, а не в бюджет. Эти обстоятельства, имеющие значение для дела, не были исследованы арбитражным судом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 апреля 2005 г. N Ф04-2168/2005(10424-А27-9)
(извлечение)

Федеральное государственное учреждение "Кемеровское управление сельскими лесами" в лице своего филиала Прокопьевского сельского лесхоза (далее - лесхоз) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Разрез Таежный" (далее - ОАО "Разрез Таежный") о взыскании 128 411 488 руб.80 коп. ущерба, причиненного лесонарушением.

В процессе судебного разбирательства лесхоз заявил отказ от иска на сумму 126 411 488 руб. 80 коп.

Стороны 06.12.2004 подписали мировое соглашение, по условиям которого лесхоз отказывается от своих исковых требований, а ОАО "Разрез "Таежный" прекращает свое обязательство по возмещению ущерба в сумме 128 411 488 руб. 80 коп. согласно статьи 409 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в срок до 31.12.2004 производит уплату суммы 2 000 000 руб.

Впоследствии 02.02.2005 стороны подписали мировое соглашение, в соответствии с которым истец отказывается от исковых требований, а ответчик прекращает свое обязательство по возмещению ущерба в размере 128 411 488 руб. 80 коп. и уплачивает истцу сумму 2 000 000 руб. в срок до 07.03.2005.

В судебном заседании 07.02.2005 лесхоз заявил отказ от взыскания суммы 125 909 798 руб. 70 коп., произведя перерасчет суммы ущерба, причиненного лесонарушением. В это же судебное заседание стороны представили на утверждение мировое соглашение, датированное 07.02.2005, согласно которому ответчик в соответствии со статьей 409 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращает свое обязательство по возмещению ущерба в размере 2 501 690 руб. 10 коп., в срок до 07.03.2005 производит уплату суммы 2 000 000 руб. и возмещает расходы по государственной пошлине по иску.

Определением от 07.02.2005 суд утвердил мировое соглашение от 07.02.2005, прекратив производство по делу в части взыскания суммы 2 501 690 руб. 10 коп. Также арбитражный суд прекратил производство в части взыскания суммы 125 909 798 руб.70 коп., в связи с отказом истца от иска в этой части.

Лесхоз в кассационном порядке оспорил определение от 07.02.2005, поставив вопрос о его отмене в части утверждения мирового соглашения и передаче дела в этой части на новое рассмотрение.

Податель жалобы ссылается на нарушение судом норм пункта 5 статьи 49, пункта 3 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации, считая, что директор лесхоза превысил свои полномочия, подписав мировое соглашение; судом не исследованы правомочия директора лесхоза на подписание мирового соглашения; предоставленные по доверенности директору лесхоза полномочия касались только хозяйственных споров и не распространялись на действия по осуществлению защиты государственных интересов.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном законом порядке не представлен.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что оснований для его отмены не имеется.

В соответствии со статьей 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

На основании статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Мировое соглашение со стороны истца подписано директором Прокопьевского сельского лесхоза Тимошковым С.Е., действующим по доверенности от 11.01.2005 N 2П, выданной ФГУ "Кемеровское управление сельскими лесами". По данной доверенности директору предоставлено право на заключение мирового соглашения.

Следовательно, подписывая мировое соглашение, директор лесхоза действовал в пределах предоставленных ему полномочий по доверенности от 11.01.2005 N 2П.

Из содержания части 3 статьи 139 и части 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону; арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Арбитражный суд, утверждая мировое соглашение, в определении указал, что мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Однако данный вывод сделан судом без учета следующих обстоятельств.

По утвержденному мировому соглашению, ответчик прекращает свое обязательство по возмещению вреда, причиненного лесному хозяйству в размере 2 501 690 руб. 10 коп. в соответствии со статьей 409 Гражданского кодекса Российской Федерации путем выплаты истцу суммы в размере 2 000 000 руб. в срок до 07.03.2005.

На лесхоз в силу положений статей 76, 77 Лесного кодекса возложены задачи государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, воспроизводством лесов.

Согласно части 2 статьи 4, статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск лесхозом заявлен в защиту публичных интересов. По теоретическому толкованию под публичными интересами понимаются общественные интересы, охраняемые не только правом, но и неправовыми институтами, а также интересы большого числа лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе, штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

Инструкцией о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной постановлением Госкомитетом СССР по лесному хозяйству от 22.04.1986 N 1, установлено, что взысканные суммы в возмещение ущерба, причиненного лесонарушением, зачисляются в бюджет субъекта Федерации.

Таким образом, суммы неустоек и взысканий за ущерб от лесонарушений подлежат зачислению в бюджет. Решение о порядке использования этих платежей относится к компетенции органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который вправе принять нормативный акт, предусматривающий перечисление сумм неустоек непосредственно в распоряжение лесхоза.

По мировому соглашению стороны договорились о перечисление суммы 2 000 000 руб. в возмещение ущерба от лесонарушения на счет лесхоза, а не в бюджет.

Эти обстоятельства, имеющие значение для дела, не были исследованы арбитражным судом.

Утверждая мировое соглашение, арбитражный суд не рассмотрел вопрос о том, не противоречат ли условия соглашения закону и не нарушают ли чьи-то интересы.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое определение арбитражного суда подлежит отмене в части утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу в части взыскания суммы 2 501 690 руб. 10 коп., дело - передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду дать оценку мировому соглашению на предмет законности, определенности и с учетом положений части 3 статьи 139, части 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разрешить вопрос об утверждении мирового соглашения.

Определение в части прекращения производства по делу о взыскании суммы сторонами не оспорено. Суд кассационной инстанции, проанализировав основание отказа лесхоза от иска в этой части (перерасчет суммы ущерба), считает, что суд в соответствии со статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно прекратил производство по делу. В этой части определение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 284, 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Определение от 07.02.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24040/2004-1 отменить в части утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу в части взыскания суммы 2 501 690 руб. 10 коп. Дело в этой части передать на новое рассмотрение в этот же суд.

В остальной части определение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.