Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 января 2005 г. N Ф04-9444/2004(7752-А02-22) Ответчик не представил и не обосновал надлежащими доказательствами наличие правовых оснований возникновения своего права собственности на государственное имущество, которое не было в установленном законом порядке приватизировано присоединенным к нему юридическим лицом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 января 2005 г. N Ф04-9444/2004(7752-А02-22)
(извлечение)

Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Алтай (далее - ТУ Минимущества РФ по РА), г. Горно-Алтайск, обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с уточненным, в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иском к ОАО "Сибирьтелеком" о признании права федеральной собственности на здание АТС, расположенное по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 37, общей площадью 3355, 9 кв.м.

ОАО "Сибирьтелеком", г. Новосибирск, также обратилось в арбитражный суд с исковым требованием о признании своего права на указанное имущество.

Определением суда от 04.06.2004 дела по искам ТУ Минимущества РФ по РА и ОАО "Сибирьтелеком" объединены в одно производство.

ТУ Минимущества РФ по РА в обоснование своего требования указало, что спорное помещение с момента его проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию являлось объектом предприятия связи и в силу пункта 6 раздела 4 приложения N 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1) и согласно статьи 1 Закона Республики Алтай от 06.05.95 N 16-2 "О разграничении государственной собственности в Республике Алтай на федеральную, республиканскую и муниципальную" отнесено к объектам федеральной собственности.

Требование ОАО "Сибирьтелеком" мотивировано тем, что спорное здание строилось преимущественно за счет средств федерального бюджета, выделяемых безвозмездно целевым назначением именно для ГПСИ "Россвязьинформ" РА, имевшего лицензию на право предоставления услуг электросвязи.

В 1994 году с момента ввода в эксплуатацию, здание АТС было принято на баланс ГПСИ "Россвязьинформ" РА, реорганизованного впоследствии путем приватизации в АООТ "Электросвязь" РА с переходом всех имущественных прав и обязанностей в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.90 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и пунктом 10 "Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерное общество открытого типа", утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.92 N 721. В последующем АООТ "Электросвязь" РА преобразовано в ОАО "Электросвязь" РА, а затем реорганизовано путем присоединения в ОАО "Сибирьтелеком".

ОАО "Сибирьтелеком" считает, что в силу универсального правопреемства приобрело право собственности на все имущество, которым владело ГПСИ "Россвязьинформ" независимо от факта невключения здания АТС в План приватизации предприятия от 22.06.94.

Кроме того, ОАО "Сибирьтелеком" с момента окончания строительства пользовалось зданием АТС как своим собственным, производило капитальный и текущий ремонт, несло расходы по его содержанию. Согласно постановлению администрации г. Горно-Алтайска N 203/12 от 03.12.99 земельный участок, отведенный под строительство здания АТС, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ОАО "Сибирьтелеком".

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 30.07.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2004, требование ТУ Минимущества РФ по РА удовлетворено. Суд признал право собственности Российской Федерации на спорное здание АТС и отказал в удовлетворении искового требования ОАО "С ибирьте леком".

ОАО "Сибирьтелеком" обратилось с кассационной жалобой, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, просит состоявшиеся судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, и принять новый судебный акт о признании права собственности на спорное здание за ОАО "Сибирьтелеком".

По мнению заявителя, ТУ Минимущества РФ по РА, обращаясь в суд с иском, не подтвердило свои полномочия на представление интересов Российской Федерации. Суд не принял во внимание тот факт, что включение сведений о здании АТС в реестр федерального имущества было произведено незаконно. Считает необоснованным вывод суда о том, что право собственности на здание АТС в связи с невключением в План приватизации не могло перейти от ГПСИ "Россвязьинформ" РА к АООТ "Электросвязь", поскольку сам факт передачи здания на баланс предприятия в момент приватизации свидетельствовал о намерении передать его в собственность создаваемого акционерного общества. Кроме того, необоснованно также утверждение суда о том, что право собственности на здание АТС не могло перейти к ОАО "Сибирьтелеком" в порядке универсального правопреемства.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ Минимущества РФ по РА со ссылкой на положение о территориальном управлении, утвержденное приказом Минимущества РФ от 17.11.2003 N 526, указывает на наличие у него полномочий на обращение в суды от имени Российской Федерации, в том числе с исками о признании права собственности на имущественные объекты и земельные участки.

Доводы жалобы о нарушении норм материального права считает необоснованными, просит их отклонить, оставить решение и постановление суда в силе.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом, в соответствии с решением Исполкома Горно-Алтайского городского Совета народных депутатов от 13.09.79 N 226/3 в период с сентября 1988 года по октябрь 1994 года осуществлялось строительство здания АТС на 10 000 номеров по ул. Горно-Алтайской, 39 (в настоящее время - ул. Чорос-Гуркина, 37).

С момента ввода в эксплуатацию данное здание, как предприятие связи принято на баланс ГПСИ "Россвязьинформ" РА, что подтверждается справкой от 28.02.94, являющейся приложением к акту государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию здания АТС на 10 000 номеров в г. Горно-Алтайске.

В 1994 году ГПСИ "Россвязьинформ" РА было реорганизовано путем приватизации в АООТ "Электросвязь" РА в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.90 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и "Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерное общество открытого типа", утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.92 N 721.

Несмотря на то, что здание АТС на 10 000 номеров не было включено в План приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" РА от 22.06.94, впоследствии преобразованное в ОАО "Электросвязь" РА, а затем реорганизованное путем присоединения в ОАО "Сибирьтелеком", именно данный хозяйствующий субъект владеет и пользуется спорным имуществом с момента принятия его на свой баланс до настоящего времени.

Регистрационное удостоверение МП "БТИ" от 26.10.98 N 353 о закреплении права собственности ОАО "Электросвязь" РА на здание АТС признано недействительным постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Алтай от 15.07.2003 по делу N А02-95-392/2003.

Согласно выписке от 06.05.2004 из реестра федерального имущества, составляющего казну Российской Федерации, здание АТС, расположенное по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 37 числится в реестре как объект федерального имущества.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на данное здание не зарегистрировано.

Поскольку собственник здания АТС до настоящего времени не определен, ТУ Минимущества РФ по РА и ОАО "Сибирьтелеком" обратились в арбитражный суд с самостоятельными требованиями о признании права собственности на спорное здание.

Материалами дела подтверждается и представителями сторон не оспаривается, что здание АТС с момента проектирования и ввода в эксплуатацию предназначалось и изначально использовалось под размещение предприятия связи.

Определяя нежилое помещение, как объект федеральной собственности, судебные инстанции обоснованно руководствовались Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, согласно пункту 1 которого объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

Как правильно отмечено судами первой и апелляционной инстанций, собственник здания - Российская Федерация - не давал согласия на отчуждение своего имущества в порядке, установленном законодательством о приватизации, поскольку спорное здание не было включено в План приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Алтай.

ОАО "Сибирьтелеком" в свою очередь доказательств обратного суду не представило и не обосновало надлежащими доказательствами наличие правовых оснований возникновения своего права собственности на государственное имущество, которое не было в установленном законом порядке приватизировано присоединенным к нему юридическим лицом (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций правильными, соответствующими установленным обстоятельствам и нормам материального права. Доводы жалобы не обоснованы и подлежат отклонению, поскольку они противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам и примененным к указанным обстоятельствам нормам материального права.

Доводы ОАО "Сибирьтелеком" о том, что право собственности на спорное здание АТС перешло к нему в силу универсального правопреемства, а также на отсутствие у ТУ Минимущества РФ по РА полномочий на представление интересов Российской Федерации отклоняются, поскольку судами первой и апелляционной инстанций им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых решения от 30.07.2004 и постановления от 28.10.2004 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-1195/2004, А02-2168/04 не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 30.07.2004 и постановление от 28.10.2004 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-1195/2004, А02-2168/04 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сибирьтелеком" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.