Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 августа 2004 г. N Ф04-5838/2004(А70-3951-6) В Методических указаниях содержатся требования, предъявляемые к акту проверки и решению отделений Фонда социального страхования РФ. Однако арбитражный суд не дал надлежащей правовой оценки решению ФСС РФ с точки зрения соблюдения данных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 августа 2004 г. N Ф04-5838/2004(А70-3951-6)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Аэроком" (далее - ЗАО "Аэроком") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании недействительным решения филиала N 3 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Тюменское отделение ФСС РФ) от 29.07.2003 N 83 о непринятии к зачету расходов страхователя-плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.03.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 21.05.2004, ЗАО "Аэроком" отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ЗАО "Аэроком", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 15.03.2004 и постановление от 21.05.2004 отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Тюменское отделение ФСС РФ считает вынесенные судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "Аэроком" - без удовлетворения.

В судебном заседании представители поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность судебных актов, принятых арбитражным судом, исходя доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, считает, что вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

# По результатам проверки Тюменским отделением ФСС РФ составлен акт N 304 н/с от 29.07.2003 и вынесено решение N 83 от 29.07.2003 о непринятии к зачету расходов ЗАО "Аэроком" по выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, произведенных за период после 01.01.2001 в сумме 40 165 руб.

Отказывая ЗАО "Аэроком" в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Тюменской области принял решение с нарушением норм процессуального права. Суд апелляционной инстанции данное нарушение не устранил.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 этого же Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемы акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Фонда социального страхования РФ от 01.02.2002 N 10 утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятия мер по их результатам (далее - Методические указания), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции России 23.04.2002 за N 3397. Данные Методические указания действовали на момент вынесения обжалуемого решения.

В пунктах 14-16, 23 Методических указаний содержатся требования, предъявляемые к акту проверки и решению отделений Фонда социального страхования РФ. Однако арбитражный суд не дал надлежащей правовой оценки решению Тюменского отделения ФСС РФ от 29.07.2003 N 83 с точки зрения соблюдения данных требований.

Учитывая, что допущенные нарушения норм процессуального права могли привести к принятию неправильного решения по делу и не могут быть устранены кассационной инстанцией, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо устранить допущенные нарушения норм процессуального права, рассмотреть спор с учетом норм действующего законодательства, распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 15.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 21.05.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-7347/29-2003 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.