Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2005 г. N Ф04-437/2005(8401-А27-37) Учитывая, что обязанность представления деклараций по налогу на пользователей автодорог в определенный срок налоговым законодательством не предусмотрена, арбитражный суд правильно указал, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения аптеки к ответственности по статье 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по указанному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 февраля 2005 г. N Ф04-437/2005(8401-А27-37)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по г. Юрге Кемеровской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному предприятию Аптека "Автика" ( далее - МП Аптека "Автика") о взыскании 3 266 руб. 60 коп. налоговых санкций по решению от 28.11.2003 N 234.

Решением от 02.06.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.10.2004 заявленные требования удовлетворены частично в сумме 2 282 руб. 60 коп. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения со ссылкой на их неправомерность.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшиеся судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании штрафных санкций, предусмотренных статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм материального права. Считает, что сроки для сдачи налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог установлены законодательством Российской Федерации. При этом, ссылается на статью 2 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", Порядок образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 и пункт 42 Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды". Просит принять новый судебный акт в данной части.

Отзыв на кассационную жалобу от МП Аптека "Автика" в суд не представлен.

Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит основания для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в результате выездной налоговой проверки выявлен факт непредставления МП Аптека "Автика" налоговых деклараций по налогу на пользователей автодорог за период с 01.11.2001 по 01.01.2003.

Решением налогового органа от 28.11.2003 N 234 налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, в том числе предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 984 руб. за непредставление налоговых деклараций по налогу на пользователей автодорог.

Налогоплательщику направлено требование от 01.12.2003 N 727 об уплате налоговых санкций.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций, предусмотренных статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог за 4 квартал 2001, 1-4 кварталы 2002 года, суд обоснованно исходил из отсутствия оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Ответственность по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно, пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Налог на пользователей автомобильных дорог установлен Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации". Названным Законом не определен срок представления в налоговый орган деклараций по данному налогу.

Арбитражным судом апелляционной инстанции обоснованно со ссылкой на статью 4 Налогового кодекса Российской Федерации не был принят довод налогового органа о том, что срок представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог установлен Инструкцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды". При этом апелляционная инстанция правильно указала, что вышеназванная Инструкция в части установления сроков для представления налоговых деклараций не относится к актам законодательства о налогах и сборах.

Учитывая, что обязанность представления деклараций по налогу на пользователей автодорог в определенный срок налоговым законодательством не предусмотрена, арбитражный суд правильно указал, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения МП Аптека "Автика" к ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по указанному налогу.

Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 02.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 12.10.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-2995/04-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.