Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июля 2004 г. N Ф04/3829-1589/А27-2004 Арбитражный суд кассационной инстанции считает правильным и соответствующим обстоятельствам дела вывод суда о том, что в данный период не действовал какой-либо законодательный акт о налогах и сборах, устанавливающий срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 июля 2004 г. N Ф04/3829-1589/А27-2004
(извлечение)

Федеральное государственное Унитарное предприятие "Завод полукоксования" г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровской области (далее по тексту ФГУП "Завод полукоксования") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения оформленное письмом от 27.11.2003 N 16-12-21/12079 Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Кемеровской области (далее по тексту Инспекция) об отказе в проведении уменьшения сумм пени по налогу на пользователей автомобильных дорог за период с 01.01.2001 по 19.11.2003 в сумме 703 175, 87 руб. и обязать Инспекцию провести соответствующую запись в карточке лицевого счета.

До принятия решения ФГУП "Завод полукоксования" на основании ст. 49 АПК РФ изменил предмет иска и оспорил действия Инспекции по начислению пени и отражения ее в лицевом счета налогоплательщика.

В обоснование заявленных требований ФГУКП "Завод полукоксования" указало, что законодательством о дорожных фондах, действовавшим в спорный период срок уплаты налога не установлен.

Решением арбитражного суда от 24.02.2004 требования ФГУП "Завод полукоксования" удовлетворены.

Принимая решение, арбитражный суд согласился с доводами ФГУП "Завод полукоксования".

Законность и обоснованность принятого решения апелляционной инстанцией арбитражного суда не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция проси: отменить принятое по делу решения, полагая, что срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог законодательством, действовавшим в рассматриваемом периоде, был установлен.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, и пояснила, что в жалобе ошибочно указано постановление апелляционной инстанции от 14.04. 2004, поскольку апелляционная жалоба на решение суда от 24.02.2004 не подавалась и доводов в отношении названного постановления в жалобе не приводится.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, исходя из доводов жалобы, считает, что состоявшийся по делу судебный акт подлежит отмене.

Из материалов арбитражного дела следует что ФГУП "Завод полукоксования" обратилось в Инспекцию с заявлением N 737 от 19.11.2003 провести запись по лицевому счету предприятия об уменьшении суммы пени по налогу на пользователей автомобильных дорог, начисленную за период с 01.01.2001 по 20.11 2003 в размере 703 157 руб. 87 коп.

По мнению предприятия, сумма пени за не уплату налога в установленный срок начислена необоснованно, поскольку срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог законом Кемеровской области не установлен, а Федеральный закон "О дорожных фондах в Российской Федерации" от 18.10.1991 N 1759-1 и п. 10 Порядка образования и использования средств дорожного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992, N 2235-1 в рассматриваемый период не действовали.

Инспекция письмом от 27.11.2003 N 16-12-21/12079 отказала удовлетворить обращение налогоплательщика, полагая, что налог должен уплачиваться ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц.

Арбитражный суд кассационной инстанции считает правильным и соответствующим обстоятельствам дела по основаниям, изложенным в обжалуемом решении вывод суда о том, что в данный период в Кемеровской области не действовал какой-либо законодательный акт о налогах и сборах, устанавливающий срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.

В месте с тем, признавая незаконными действия Инспекции по начислению пени по налогу на пользователей автомобильных дорог за период с 01.01.2001 по 20.11.2003, арбитражный суд определил не все обстоятельства, имеющие значения для дела.

Срок уплаты налога Законом Кемеровской области "О дорожном фонде Кемеровской области" от 13.06.1995 N 138 не установлен.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон Кемеровской области от 27.06.1995 N 8-ОЗ

В соответствии со ст. 55 Налогового кодекса Российской Федерации под налоговым периодом понимается календарный год.

Из материалов дела не представляется возможным сделать правильный вывод о том, как начислена сумма пени в размере 703 1275 руб. 87 коп. Является ли эта сумма результатом начисления пени нарастающим итогом за неуплату налога на 15 число каждого месяца или результатом начисления на сумму налога не уплаченную за налоговый период в установленный законодательством срок. Данное обстоятельство судом не устанавливалось и не исследовалось. Представитель налогового органа в судебном заседании пояснить по данному вопросу ничего не смогла, сославшись на отсутствие расчетов.

Учитывая, что без исследования данного обстоятельства принять по делу правильное решение не представляется возможным, решение от 24.02.2004 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 287, ч. 1 ст. 288 и ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 24.02.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-965/2004-6 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.