Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 мая 2004 г. N Ф04/1939-87/А02-2004 Кассационная инстанция считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции, что без проверки соблюдения порядка предоставления заявителю земель рекреационного назначения нельзя сделать безусловный вывод о возникновении у ООО права собственности на земельный участок, являющийся предметом договора купли-продажи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 мая 2004 г. N Ф04/1939-87/А02-2004
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирь-Алтай" (далее по тексту ООО "Сибирь-Алтай") обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Алтай (далее по тексту Учреждение юстиции по государственной регистрации прав) о признании недействительным решения Государственного регистратора прав N 1/2003-101 об отказе в регистрации права на земельный участок площадью 181 000 кв.м. в селе Катунь Чемальского района, кадастровый номер 04:05:030402:007 и обязании Учреждения юстиции по государственной регистрации прав зарегистрировать за ним право собственности на данный участок.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что предоставление на государственную регистрацию решения органа местного самоуправления о продаже земельного участка не требуется, так как данный документ не включен в перечень оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, закрепленный в ст. 17 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, который носит исчерпывающий характер.

Решением арбитражного суда от 11.12.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражный суд пришел к выводу, что Учреждению юстиции по государственной регистрации прав предоставлено право приостановить регистрацию и истребовать доказательства, а также отказать в регистрации в случае непредставления соответствующих доказательств. На момент подписания договора глава Чемальского района не был избран в порядке, предусмотренном ст. 38 Устава муниципального образования "Чемальский район" и исполнял обязанность как руководитель государственного органа - Администрации Чемальского района. Вопрос о приватизации земельного участка в селе Катунь заявителем не был предметом рассмотрения в уполномоченном органе местного самоуправления.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2004 решение от 11.12.2003 отменено. Признано недействительным решение Учреждения юстиции N 1/2003-101 от 25.07.2003 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в Республике Алтай, Чемальский район, село Катунь. Отказано ООО "Сибирь-Алтай" в удовлетворении требования об обязании Учреждения юстиции зарегистрировать право собственности ООО "Сибирь-Алтай" на земельный участок в селе Катунь, Чемальского района Республики Алтай.

Суд исходил из того, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы о незаконности отказа в регистрации перехода права собственности ООО "Сибирь-Алтай" на земельный участок по причине отсутствия утвержденных поправочных коэффициентов, а также отсутствия регистрации права собственности на земельный участок за муниципальным образованием "Чемальский район". Судом первой инстанции сделан неправильный вывод в отношении третьего основания для отказа в регистрации - отсутствия решения о приватизации земельного участка в селе Катунь органа местного самоуправления - Чемальского районного совета депутатов. Отсутствие решения Совета о порядке предоставления земельных участков в собственность не лишает Администрацию района права на распоряжение конкретными земельными участками в границах района в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. По мнению суда апелляционной инстанции без проверки соблюдения порядка предоставления заявителю земель рекреационного назначения нельзя сделать безусловный вывод о возникновении у него право собственности на земельный участок, который является предметом договора купли-продажи от 31.01.2003, в связи с чем, оснований для обязания Учреждения юстиции по государственной регистрации прав зарегистрировать право собственности ООО "Сибирь- Алтай" на земельный участок в селе Катунь не имеется.

ООО "Сибирь-Алтай" в кассационной жалобе просит отменить вынесенное арбитражным судом апелляционной инстанции постановление в части отказа в удовлетворении требования об обязании Учреждения юстиции по государственной регистрации прав зарегистрировать право собственности на земельный участок и принять новый судебный акт об удовлетворении требования в данной части. Также просит взыскать с Учреждения юстиции 1 250 рублей, уплаченной государственной пошлины за рассмотрение заявления в арбитражных судах первой, апелляционной и кассационной инстанций и расходы на оплату услуг представителя в размере 2 500 рублей.

По его мнению, дополнительная проверка порядка предоставления земельного участка исключается, так как законодательством Российской Федерации не предусмотрены особенности выделения земель рекреационного назначения. Ответчик и третье лицо отзыв на кассационную жалобу не представили.

Суд кассационной инстанция, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Сибирь-Алтай" создано для осуществления туристической деятельности и зарегистрировано постановлением Администрации Чемальского района N П-45 от 03.03.2000.

На основании постановления Администрации Чемальского района N 129 от 12.04.2001 OOO "Сибирь-Алтай" 29.05.2001 выдано свидетельство о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 04:05:030402:007 площадью 181 000 кв.м. в селе Катунь Чемальского района.

Во исполнение пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" между ООО "Сибирь-Алтай" и муниципальным образованием "Чемальский район" заключен договор купли-продажи вышеназванного участка. По данному договору земельный участок площадью 181 000 кв.м.

из земель особо охраняемых территорий и объектов рекреационного назначения передавался в собственность ООО "Сибирь-Алтай" для строительства и эксплуатации туристической базы в селе Катунь.

ООО "Сибирь-Алтай" 27.03.2003 обратилось в Учреждение юстиции с заявлением о регистрации права собственности на купленный земельный участок. Решением от 27.03.2003 Учреждение юстиции приостановило регистрацию права собственности в связи с возникшими сомнениями в подлинности договора купли-продажи земельного участка.

Учреждением юстиции 25.07.2003 отказано ООО "Сибирь-Алтай" в регистрации права собственности на земельный участок. В качестве оснований для отказа Учреждение юстиции указало на отсутствие поправочного коэффициента, предусмотренного ст. 2 Вводного закона. Отсутствие регистрации права собственности на данный земельный участок у его продавца - муниципального образования "Чемальский район", отсутствие решения муниципального образования "Чемальский район" на отчуждение данного участка. В решении Учреждения юстиции также указало, что ООО "Сибирь-Алтай" не устранило причины, которые послужили основанием для приостановления регистрации.

Считая отказ в государственной регистрации права собственности незаконным и нарушающим законные права и интересы ООО "Сибирь-Алтай", последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая ООО "Сибирь-Алтай" в удовлетворении требования об обязании Учреждения юстиции зарегистрировать право собственности ООО "Сибирь-Алтай" на земельный участок в селе Катунь Чемальского района Республики Алтай, арбитражный суд апелляционной инстанции вынес правильное и обоснованное решение.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемых территорий, так как носит рекреационное назначение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно- оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Поскольку данный земельный участок находится в муниципальной собственности, то выделение земли, предназначенного для отдыха и туризма, в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации должно устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество является акт, изданный органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно порядку проведения государственной регистрации права, закрепленного в статье 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ обязательно проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Исходя из вышеизложенного, кассационная инстанция считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции, что без проверки соблюдения порядка предоставления заявителю земель рекреационного назначения нельзя сделать безусловный вывод о возникновении у ООО "Сибирь-Алтай" права собственности на земельный участок, являющийся предметом договора купли-продажи от 31.01.2003.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Алтай от 29.01.2004 по делу N А02-1649/2003 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.