Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 сентября 2004 г. N Ф04-6148/2004(А67-4257-26) Материалами дела установлено, что общество производило выпуск акций и их распределение, однако государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг общество не провело. Доказательств наличия объективных причин, которые препятствовали бы обществу совершать действия по соблюдению предусмотренной законом процедуры, материалы дела не содержат (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 сентября 2004 г. N Ф04-6148/2004(А67-4257-26)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Кожевниковская машинно-технологическая станция" (далее - ЗАО "Кожевниковская МТС"), село Кожевниково, обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением об отмене постановления Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Сибирском Федеральном округе, город Новосибирск, от 25.06.2003, которым на общество наложено административное взыскание в соответствии со статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением от 09.12.2003 первой инстанции, оставленным без изменения постановлением от 11.05.2004 апелляционной инстанции, обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные инстанции мотивировали данный вывод тем, что ЗАО "Кожевниковская МТС" длительное время не исполнялась обязанность по регистрации выпуска ценных бумаг, которая является одним из этапов процедуры эмиссии.

В кассационной жалобе, ЗАО "Кожевниковская МТС" просит отменить вынесенные судебные акты, считая их необоснованными, поскольку они вынесены без учета времени совершения правонарушения и сроков давности привлечения к ответственности.

В данном случае, по мнению заявителя, статья 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могла быть применена только в отношении административного правонарушения, допущенного после 30.06.2002. Ссылаясь на статью 4.5 указанного Кодекса, общество указывает, что судом не принят во внимание срок давности привлечения к административной ответственности, полагая, что данное правонарушение нельзя квалифицировать как длящееся.

В силу статьи 26 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".данное нарушение не может квалифицироваться, как недобросовестная эмиссия.

В отзыве на кассационную жалобу Региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Сибирском федеральном округе считает вынесенные судебные акты законными и обоснованными. Указывает, что под недобросовестной эмиссией понимается нарушение порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, обязательным этапом которой является этап государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг. Поскольку в момент выявления факта недобросовестной эмиссии ценных бумаг заявителем ответственность за данное правонарушение была предусмотрена статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о наложении штрафа вынесено обоснованно.

Кассационная инстанция, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, пришла к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения прокуратурой Кожевниковского района Томской области проверки исполнения ЗАО "Кожевниковская МТС" законодательства о рынке ценных бумаг, установлено, что выпуск акций в обществе регистрацию не прошел, отчет об итогах их выпуска в регистрирующий орган не был представлен.

19.05.2003 и.о. прокурора Кожевниковского района Томской области вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "Кожевниковская МТС"). На его основании Региональным отделением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Сибирском федеральном округе вынесено постановление от 25.06.2003 о назначении обществу административного наказания на основании статьи 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ЗАО "Кожевниковская МТС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с требованиями статьи 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Исходя из положений статьи 19 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", процедура эмиссии включает следующие этапы: принятие решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Материалами дела установлено, что общество производило выпуск акций и их распределение, однако государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг общество не провело. Доказательств наличия объективных причин, которые препятствовали бы обществу совершать действия по соблюдению предусмотренной законом процедуры, материалы дела не содержат.

Кроме того, арбитражный суд апелляционной инстанции правомерно указал, что совершенное правонарушение является длящимся.

Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным, привлечение общества к административной ответственности по ст. 15.17 КоАП РФ, вступившего в силу с 1.07.2002, соответствует пункту 1 статьи 1.7, пункту 2 статьи 4.5 КоАП РФ, а также Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2 от 27.01.2003.

Таким образом, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов по делу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 9.12.2003 и постановление от 11.05.2004 апелляционной инстанции Арбитражного суда Томской области по делу N А67-6606/03 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.