Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 мая 2004 г. N Ф04/2555-826/А45-2004 Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, следовательно, правомерно привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 мая 2004 г. N Ф04/2555-826/А45-2004
(извлечение)

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Новосибирской области (далее УФК МФ России по НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Отдельного контрольно-пропускного пункта "Новосибирск" Юго-Восточного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее Отдельный КПП "Новосибирск") штрафа в размере 50 000 рублей за нецелевое использование средств федерального бюджета.

Решением от 20.02.2003 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на их обоснованность.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.07.2003 решение суда отменено, производство по делу прекращено в связи с тем, что Отдельный КПП "Новосибирск" не является юридическим лицом.

Постановлением кассационной инстанции от 03.11.2003 постановление апелляционной инстанции отменено из-за неполного исследования обстоятельств и дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию этого же суда.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.02.2004 производство по делу прекращено, вследствие того, что требования предъявлены к структурному подразделению, не являющемуся юридическим лицом.

В кассационной жалобе УФК МФ России по НСО просит отменить постановление суда, ссылаясь на то, что Отдельный КГШ "Новосибирск" был внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, доказательств об аннулировании этой записи не представлено. В Положении об Отдельном КПП "Новосибирск", по мнению заявителя жалобы, содержатся признаки юридического лица (п. 3.2 и 3.3).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы.

Отзыв на жалобу не представлен.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Материалами дела установлено, что УФК МФ России по НСО провело проверку целевого использования бюджетных средств за период ноябрь-декабрь 1999 и январь-сентябрь 2000 Отдельным КПП "Новосибирск", выделенных на его содержание.

По результатам проверки составлен акт от 16.01.2001, в котором отражен факт нецелевого использования бюджетных средств в 1999 году в размере 437 115,69 руб. и в 2000 году в размере 1 013 191,77 руб.

Постановлением от 28.02.2001 N 8 Отдельный КПП "Новосибирск" привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 676 386, 68 руб., о взыскании которого УФК МФ России по НСО обратилось в арбитражный суд.

В процессе рассмотрения спора размер заявленных требований снижен до 50 000 рублей.

При повторном рассмотрение дела апелляционная инстанция установила, что Отдельный КПП "Новосибирск" не обладает статусом юридического лица.

Данный вывод суда основан на том, что в 2003 году произошла реорганизация федеральных органов исполнительной власти в результате чего Федеральная пограничная служба Российской Федерации преобразована в Пограничную службу и вошла в состав Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директором которой издан приказ от 11.12.2003 N 849 об утверждении Устава государственного учреждения "Юго- Восточное региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

Указанное учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством серии 74 N 002173919 от 14.01.2004.

В сообщении о создании обособленного подразделения юридического лица - Государственное учреждение "Юго-Восточное региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" - Отдельный КПП "Новосибирск" значится под N 18 (л.д.42 т.2).

Согласно пункта 4 Устава вышеуказанного государственного учреждения в Региональное управление входят обособленные подразделения, действующие на основании положений, утверждаемых в установленном порядке.

Суд исследовал Положение об Отдельном КПП "Новосибирск", в пункте 1 которого указано, что данный пункт является обособленным (структурным) подразделением Юго- Восточного регионального пограничного управления ФСБ России.

Ссылка заявителя жалобы на пункты 3.2 и 3.3, в соответствии с которыми Отдельный КПП "Новосибирск" является государственным учреждением и может быть истцом и ответчиком в суде, а также может приобретать имущественные права и обязанности, кассационной инстанцией в качестве основания к отмене постановления апелляционной инстанции отклоняется.

В пункте 3.3 Положения указано, что вышеуказанные права и обязанности Отдельный КПП "Новосибирск" может приобретать на основании доверенности, что опровергает доводы заявителя о статусе ответчика как юридического лица.

Ссылка УФК МФ Росси по НСО о том, что суд не исследовал учредительные документы ответчика является голословной, поскольку Положение об Отдельном КПП "Новосибирск" было предметом исследования судом.

На основании изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены постановления, которым производство по делу в силу пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено.

Руководствуясь статьей 274, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 17.02.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3898/2001-САЗ/156 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.