Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 мая 2004 г. N Ф04/2756-236/А81-2004 Ответственность по статье 119 НК РФ может наступить только при наличии у предпринимателя обязанности по представлению налоговой декларации. В данном случае обязанность по представлению налоговой декларации по единому налогу возникает у предпринимателя только в том случае, если он применяет упрощенную систему налогообложения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 мая 2004 г. N Ф04/2756-236/А81-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа к предпринимателю Поночовному Алексею Леонидовичу с заявлением о взыскании штрафа в сумме 100 руб. за непредставление декларации по единому налогу за первый квартал 2003 года.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.12.2003, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные инстанции исходили из того, что Инспекция МНС, привлекая налогоплательщика к налоговой ответственности, неверно квалифицировала правонарушение и неправомерно привлекла предпринимателя к налоговой ответственности.

Кроме того, суд посчитал, ответственность по ст.119 НК РФ наступает только при несвоевременном представлении налоговой декларации.

В кассационной жалобе Инспекция МНС ссылаясь на нарушение судом первой и апелляционной инстанций норм права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Инспекция МНС указывает, что за несвоевременное представление декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 1 квартал 2003 года, наступает ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, налоговый орган правильно квалифицировал правонарушение. Кроме того, Инспекция МНС указала, что, определив достаточность представленных доказательств, суд назначил дело к судебному заседанию, в связи, с чем факт перехода предпринимателя Поночовного А.Л. на упрощенную систему налогообложения считается доказанным.

Отзыв от предпринимателя Поночовного А.Л. на кассационную жалобу не поступил.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм права, не находит оснований для отмены судебных актов, изменив при этом их мотивировочную часть.

Как следует из материалов дела, Поночовный А.Л. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица распоряжением администрации муниципального образования г. Ноябрьск N 52р от 26.03.2003.

Решением инспекции МНС от 24.07.2003 N ТС-2.10-10626 по результатам камеральной проверки предприниматель Поночовный А.Л. привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 100 руб., предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 1 квартал 2003 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи влечет взыскание штрафа в размере 5% сумм налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пунктом 1 и 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной суме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по итогам отчетного периода представляются не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Статьей 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признан календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Обязанность налогоплательщика по представлению налоговой декларации по итогам отчетного периода налоговой декларации также подтверждается Приказом МНС России от 21.11.2003 N БГ-3-22/647 "Об утверждении формы налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и порядка ее заполнения".

Объективная сторона налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, выражается не только в несвоевременном представлении налоговой декларации, но и в ее непредставлении вообще.

Следовательно, Инспекция МНС обоснованно привлекла предпринимателя Поночовного А.Л. за непредставление налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 1 квартал 2003 года, по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако ответственность по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации может наступить только при наличии у предпринимателя обязанности по представлению налоговой декларации.

В данном случае обязанность по представлению налоговой декларации по единому налогу возникает у предпринимателя только в том случае, если он применяет упрощенную систему налогообложения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения одновременно с подачей заявления о постановке на учет в налоговых органах.

Из материалов дела усматривается, что предприниматель Поночовный А.Л. был уведомлен о возможности применения упрощенной системы налогообложения 10.04.2003 письмом N ОШ-2.10/4677 (л.д. 5). Однако заявление предпринимателя о желании перейти на упрощенную систему налогообложения, а также письмо Инспекции N ОШ-2.10/4677 от 10.04.2003 о возможности применения упрощенной системы налогообложения налоговым органом не представлены, следовательно, вывод судебных инстанций о том, что Инспекцией МНС не доказан тот факт, что предприниматель Поночовный А.Л. является субъектом упрощенной системы налогообложения, является правильным.

Ссылка Инспекции МНС на то, что указанные документы не были истребованы арбитражным судом, не может быть принята во внимание, поскольку противоречит пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Упрощенная система налогообложения применяется по желанию налогоплательщика, следовательно, Инспекции МНС необходимо было доказать соблюдение порядка и условий начала применения упрощенной системы налогообложения, предусмотренного статьей 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции поддерживает решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 02.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 20.02.2004 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-3863/4434А-03 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Ноябрьску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.