Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 сентября 2005 г. N Ф04-6027/2005(14866-А45-9) Не представив документального подтверждения факта отнесения спорного земельного участка в муниципальную собственность, Департамент не имел права распоряжаться этим земельным участком, заключив договор купли-продажи земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 сентября 2005 г. N Ф04-6027/2005(14866-А45-9)
(извлечение)

Прокурор Новосибирской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений г. Новосибирска (далее - Департамент), закрытому акционерному обществу "Норд-НСК" (далее - ЗАО "Норд-НСК"), Управлению федеральной регистрационной службы по НСО (далее - УФР по НСО) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2003 N 113. Также прокурор просил применить последствия недействительности сделки, обязав Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории НСО аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.12.2003 N 54-01/00-181/2003-105, а ЗАО "Норд-Нск" освободить земельный участок площадью 396 кв.м., Департамент земельных и имущественных отношений - возвратить ЗАО "Норд-Нск" денежные средства в сумме 2559344 руб.77 коп.

Заявленные требования обоснованы ссылкой на статьи 167, 168, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и мотивированы отсутствием полномочий у Департамента для распоряжения земельным участком, являющимся федеральной собственностью.

В процессе рассмотрения спора прокурор в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования: просил признать договор купли-продажи земельного участка от 29.09.2003 N 113 недействительным, заявив отказ от остальных требований. Суд принял отказ от части исковых требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Звезда" (далее - ООО "Звезда"), открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ТУ Минимущества).

Решением от 09.03.2005 суд прекратил производство по делу в части отказа от исковых требований и отказал в удовлетворении требования о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2003 в связи с не представлением доказательств, подтверждающих права ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога". При этом суд указал на то, что полоса отвода железной дороги не сформирована в порядке, установленном статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционная инстанция постановлением от 31.05.2005 отменила решение суда в части отказа о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2003 N 113, приняла новое решение, признав недействительным договор купли-продажи земельного участка от 29.09.2003 N 113. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить постановление апелляционной инстанции, считая выводы апелляционной инстанции несоответствующими обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По утверждению подателя жалобы, спорный земельный участок находится вне границ полосы отвода, поскольку на земельном участке отсутствуют земляное полотно, искусственные сооружения, линейно-путевые и другие здания, устройства железнодорожной связи, железнодорожные станции, защитные лесонасаждения и другие путевые устройства, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-Ф3 "О Федеральном железнодорожном транспорте". По мнению подателя жалобы, факт нахождения спорного земельного участка за пределами полосы отвода подтверждается материалами проведенной инвентаризации земель Железнодорожного района г. Новосибирска, топографическими планами 1996 года и 1998 года земельного участка. Департамент считает, что выводы суда апелляционной инстанции не подтверждены документально, сделаны без исследования представленных доказательств в дело, а также обстоятельств проведения обследования полосы отвода. В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе.

ОАО "РЖД" в представленном отзыве отклонило доводы кассационной жалобы как несостоятельные, направленные на переоценку обстоятельств дела и не основанные ссылками на нормы права, просило постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Представитель прокуратуры и представитель ОАО "РЖД" в судебном заседании высказались против удовлетворения жалобы, находя ее доводы необоснованными.

Представитель Управления федеральной регистрационной службы по Новосибирской области поддержал доводы кассационной жалобы.

ЗАО "Норд-Нск, ООО "Звезда", территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей и представление отзыва на кассационную жалобу в установленном порядке. В этой связи, спор согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрен в отсутствие их представителей.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции следует оставить без изменения.

Как свидетельствуют материалы дела, 29.09.2003 между Департаментом и ЗАО "Норд-Нск" был заключен договор N 113 купли-продажи земельного участка площадью 396 кв.м.

Прокурор, ссылаясь на утвержденный решением Исполнительного Комитета Новосибирского городского совета депутатов трудящихся от 01.02.42 план полосы отвода 2-ой дистанции Томской железной дороги, по которому спорный земельный участок расположен в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги и находится в постоянном пользовании ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога", обратился с иском о признании недействительным договора купли-продажи от 29.09.2003 N 113, как заключенного в нарушении статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционная инстанция, удовлетворяя требования прокурора о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка площадью 396 кв.м с расположенной на нем автозаправочной станцией, в процессе рассмотрения спора исследовала доводы, возражения и пояснения прокурора, ответчиков, третьих лиц, доказательства, представленные в материалы дела, приняла во внимание акт обследования полосы отвода от 02.12.2004, схему расположения автозаправочной станции, и исходя из положений статей 7, 11, 19, 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", статьи 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", а также утвержденного решением исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от 07.02.1942 N 125 плана полосы отвода железной дороги, пришла к правильному выводу, что спорный земельный участок расположен в пределах границ полосы отвода, является федеральной собственностью. При этом апелляционная инстанция указала на недоказанность отнесения спорного земельного участка к муниципальной собственности.

Приказом МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода земельных дорог. Согласно пунктам 12, 13 Положения свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут предоставляться только по согласованию с железной дорогой в срочное пользование юридическим лицам.

В нарушении пунктов 2.2.3.7 Отраслевых строительных норм "Нормы и правила проектирования отвода земель железных дорог" ОСН 3.02.01-97 автозаправочная станция "Норд-Нск" расположена на расстоянии 12 м. от железнодорожного пути.

Не представив документального подтверждения факта отнесения спорного земельного участка в муниципальную собственность, Департамент не имел права распоряжаться этим земельным участком, заключив договор купли-продажи земельного участка с ЗАО "Норд-Нск".

Суд кассационной инстанции считает, что при разрешении спора апелляционная инстанция правильно применила нормы материального права и не допустила нарушений норм процессуального права, сделала выводы, соответствующие материалам дела.

Доводы Департамента о несоответствии выводов апелляционной инстанции не нашли своего подтверждения при проверке материалов дела.

В кассационной жалобе Департамент не привел сведений, которые бы опровергали правильность выводов апелляционной инстанции об отмене решения суда первой инстанции и признании недействительным договора купли-продажи от 29.09.2003 N 113.

По существу доводы кассационной жалобы, как правильно отмечено ОАО "РЖД" в отзыве, направлены на переоценку обстоятельств спора. Между тем, в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки доказательств дела.

С учетом изложенного, постановление апелляционной инстанции следует оставить без изменения, поскольку для его отмены не имеется оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 31.05.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15144/04-КГ7/333 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.