Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 октября 2004 г. N Ф04-7066/2004(5093-А03-27) Поскольку диспозиция статьи 15.1 КоАП РФ не предусматривает для состава данного административного правонарушения причинение существенного вреда государственным и общественным интересам. Административная ответственность по данной норме КоАП РФ наступает за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 октября 2004 г. N Ф04-7066/2004(5093-А03-27)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Газавтоснаб" (далее ООО "Газавтоснаб") обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным постановления Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Алтайскому краю (далее Управление МНС РФ) N 1 от 18.03.2004.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель изменил заявленные требования и просил отменить постановление Управления Министерства по налогам и сборам по Алтайскому краю N 1 от 18.03.2004 о наложении штрафа в сумме 40 000 рублей и освободить общество от ответственности, ограничившись устным замечанием.

В обоснование заявленных требований ООО "Газавтоснаб" ссылается на то, что в связи с изъятием налоговым органом в ходе проверки отчета за 02.03.2004 отсутствовала возможность выполнения пункта 24 Порядка ведения кассовых операций.

Кроме того, поскольку данное правонарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, а сами нарушения устранены до рассмотрения дела об административном правонарушении, то суд, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решением от 29.04.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.07.2004 арбитражного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен актом проверки налогового органа от 02.03.2004 N 26, протоколом об административном правонарушении от 03.03.2004 N 3 и не оспаривается самим ответчиком.

Судебные инстанции пришли к выводу о нарушении обществом требований Положения о правилах организации наличного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 N 14-П, утвержденного Центробанком России и Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Центрального Банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40.

В кассационной жалобе ООО "Газавтоснаб" просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новое решение - заявленные требования удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, в связи с тем, что общество не отрицает факта совершения административного правонарушения, и данное правонарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, суд в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Отзыв на кассационную жалобу ООО "Газавтоснаб" не представило.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 02.03.2004 проведена проверка выполнения ООО "Газавтоснаб" Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт" N 54-ФЗ от 22.05.2003, по результатам которой составлены акт от 02.03.2004 и протокол об административном правонарушении от 03.03.2004 N 3, которыми зафиксированы факты не оформления приходных кассовых ордеров и не отражения в кассовой книге предприятия денежных средств от реализации горюче-смазочных материалов за 01.03.2004 в сумме 27 079 рублей 25 копеек и за 02.03.2004 в сумме 18 425 рублей 81 копейки, а также отсутствие в книге кассира - операциониста записей за указанные дни по данным суммам. Проверкой выявлено неоприходование в кассу предприятия денежной наличности в сумме 45 505 рублей 06 копеек.

Постановлением Управления МНС РФ от 18.03.2004 N 1 ООО "Газавтоснаб" за нарушение порядка ведения кассовых операций привлечено к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ООО "Газавтоснаб", не оспаривая обстоятельства и факты, изложенные в акте и протоколе, обжаловало вышеназванное постановление на том основании, что данное правонарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, а сами нарушения были устранены до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кассационная инстанция поддерживает выводы суда первой и апелляционной инстанций о правомерности привлечения ООО "Газавтоснаб" к административной ответственности исходя из следующего.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной правовой нормой, подтвержден материалами дела и ООО "Газавтоснаб" не оспаривается.

Доводы ООО "Газавтоснаб", содержащиеся в кассационной жалобе арбитражный суд кассационной инстанции признает не состоятельными.

Поскольку диспозиция статьи 15.1 КоАП РФ не предусматривает для состава данного административного правонарушения причинение существенного вреда государственным и общественным интересам. Административная ответственность по данной норме КоАП РФ наступает за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ суд может освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако следует учитывать, что данная правовая норма не приписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

Вопрос о признании совершенного ООО "Газавтоснаб" административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным являлся предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, оснований для их переоценки вывод суда у кассационной инстанции не имеется.

По изложенным мотивам арбитражный суд кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты соответствующими нормам права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 29.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 13.07.2004 арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3487/04-33 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газавтоснаб" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.