Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 октября 2004 г. N Ф04-7195/2004(5340-А27-7) Препятствий для одновременного рассмотрения дел об административных правонарушениях не установлено, КоАП РФ не запрещает одновременно рассматривать дела в отношении одного правонарушителя и назначения наказания по каждому правонарушению, определив окончательную меру наказания в пределах одной санкции, тем более, что оба дела вытекают из одного контракта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 октября 2004 г. N Ф04-7195/2004(5340-А27-7)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Рельсы Кузнецкого металлургического комбината", город Новокузнецк, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным действия и.о. начальника Кемеровской таможни по назначению двух административных наказаний при рассмотрении двух дел.

До принятия судом решения заявитель ходатайством от 11.03.2004 уточнил заявленные требования: просит признать незаконным и отменить постановление Кемеровской таможни по делу N 10608000-1257/2003 от 17.12.2003 и постановление по делу N 10608000/1259-2003 от 18.12.2003 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда от 22.03.2004 заявленные требования удовлетворены частично. Постановление по делу об административном правонарушении N 10608000-1259/2003 от 18.12.2003 признано незаконным и изменено в его резолютивной части. После слов "назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятисот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 5 000 руб." добавлено "В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от уплаты штрафа освободить".

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2004 решение суда отменено. Принято новое решение об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Рельсы КМК" в удовлетворении заявления о признании незаконным постановлений Кемеровской таможни по делу N 10608000-1257/2003 от 17.12.2003 и по делу N 10608000-1259/2003 от 18.12.2003.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции. Не оспаривая факт совершения административных правонарушений, полагает, что судом апелляционной инстанции при вынесении постановления был применен закон, не подлежащий применению, а именно: статья 29.9, пункт 2 части 1 статьи 4.3, часть 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не применен закон, подлежащий применению: часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административньк правонарушениях.

В отзыве на кассационную жалобу Кемеровская таможня просит оставить постановление апелляционной инстанции арбитражного суда без изменения, считая его законным и обоснованным. Указывает, что в данном случае общество совершило тождественные административные правонарушения, предусмотренные статьей 16.12 Кодекса, образующие множественность административных правонарушений в форме неоднократности, в связи с чем часть 2 статьи 4.4 Кодекса не может быть применена.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, и, исходя из доводов жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом на поставку металлопродукции N КМК 03-01 от 01.04.2003 общество с ограниченной ответственностью "Рельсы КМК" оформило полные периодические декларации N 10608050/131103/0009699 и N 10608050/111103/0009608 с нарушением сроков представления полной периодической декларации (ППД), установленных статьей 174 Таможенного кодекса Российской Федерации и Положением о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций, утвержденным Приказом ГТК от 17.04.2000 N 299.

Исполняющим обязанности начальника Кемеровской таможни Горбуновым В.Л. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10608000- 1259/2003 от 18.12.2003, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении на 20 дней сроков, установленных для представления таможенному органу полной периодической декларации, предусмотренного статьей 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением по делу N 10608000-1257/2003 от 17.12.2003 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ' выразившегося в нарушении на 11 дней сроков, установленных для представления таможенному органу полной периодической декларации, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования частично, исходил из того, что препятствий для одновременного рассмотрения дел об административных правонарушениях не установлено, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещает одновременно рассматривать дела в отношении одного правонарушителя и назначения наказания по каждому правонарушению, определив окончательную меру наказания в пределах одной санкции, тем более, что оба дела вытекают из одного контракта.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу, что у лица, привлекаемого к ответственности, имелась возможность для соблюдения сроков подачи полных периодических деклараций, но согласно части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом апелляционной инстанции обоснованно не принята ссылка суда первой инстанции на часть 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенные заявителем правонарушения не образуют совокупности так как являются тождественными, ответственность предусмотрена одной и той же статьей 16.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в этом случае назначение наказание должно быть произведено по правилам части 1 статьи 4.4 Кодекса.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Постановление от 28.06.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-1565/04-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.