Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2005 г. N Ф04-8795/2005(17595-А27-8) Судом при рассмотрении возникшего между сторонами спора установлено, что перечень иных банков, в которых бы Фонду социального страхования разрешалось открывать банковские счета, Правительством РФ не установлен. Следовательно, управление не имело права на открытие счета в ином учреждении банка, кроме учреждения ЦБ РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 декабря 2005 г. N Ф04-8795/2005(17595-А27-8)
(извлечение)

Заместитель Прокурора Кемеровской области обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРОФСС) и Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ в лице Мариинского отделения N 7388 (Далее Банк) о признании недействительным заключенного ответчиками договора банковского счета N 807 от 19.07.2002.

Требования истца мотивированы ссылками на статьи 166, 167, 168 ГК РФ, статьи 152, 155 Бюджетного Кодекса РФ и статьей 23 ФЗ "О Центральном банке РФ".

Возражая по иску, ГУ КРОФСС указывало, что бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета РФ, субъектов РФ и местных бюджетов, совершенная ответчиками и оспариваемая Прокурором сделка заключена в соответствии с ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" N 165-ФЗ от 16.07.99 и ФЗ "О Центральном Банке РФ".

Решением от 28.06.2005, резолютивная часть которого объявлена 27.06.2005, арбитражный суд первой инстанции в иске отказал, посчитав совершенную ответчиками и оспариваемую истцом сделку законной.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.08.2005 решение отменено и принято новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В настоящей кассационной жалобе ГУ КРОФСС оспаривает принятое по делу постановление о признании договора банковского счета недействительным, предлагает судебный акт апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. Ответчик настаивает на своей позиции о возможности открытия банковского счета в коммерческом банке, а именно в системе СБ РФ, поскольку государственный бюджетный фонд образуется вне рамок бюджета и часть 2 статьи 155 БК РФ в данном случае не применима.

Принявший участие в рассмотрении кассационной жалобы представитель Прокуратуры против доводов кассационной жалобы возражал, полагая, что оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.

Законность принятых по настоящему делу решений проверена в соответствии с правилами статей 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Как установлено арбитражным судом, 19.07.2002 между ОАО АК СБ РФ в лице Мариинского отделения N 7388 и ГУ КРОФСС в лице филиала N 8 г. Кемерово был заключен договор банковского счета N 807, по условиям которого Банк открывает клиенту счет N 40402810826220000004, обязуется принимать и зачислять поступающие на этот счет денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Недействительность заключенной сторонами сделки по открытию счета в учреждении СБ РФ Прокурор усматривал в том, что в соответствии с законом такой счет ГУ КРОФСС должен был открыть в учреждении ЦБ РФ.

Рассматривая доводы истца и возражения ответчиков, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии спорной сделки закону.

Статьей 152 Бюджетного Кодекса РФ устанавливаются участники бюджетного процесса, одним из которых определены государственные внебюджетные фонды.

Статья 13 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в пункте 3 устанавливает, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. Правовой режим бюджета ФСС определен также названным ФЗ, который устанавливает, что денежные средства обязательного социального страхования хранятся на счетах Центрального Банка РФ, а также на счетах иных банков, перечень которых установлен Правительством РФ.

Судом при рассмотрении возникшего между сторонами спора установлено, что перечень иных банков, в которых бы ГУ КРОФСС разрешалось открывать банковские счета, Правительством РФ не установлен.

Следовательно, ГУ УРОФСС не имело права на открытие счета в ином учреждении банка, кроме учреждения ЦБ РФ, находящегося на территории г. Мариинска, в частности, расчетно-кассового центра Банка России, обслуживающего счета бюджета. При таких обстоятельствах принятые арбитражным судом решения о признании недействительным договора банковского счета N 807 правильны и надлежащим образом мотивированы ссылками на статьи 155 и 156 Бюджетного Кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Постановление от 23.08.2005 по делу N А27-5494/2005-3 Арбитражного суда Кемеровской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.