Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 ноября 2005 г. N Ф04-8489/2005(17298-А70-38) Законодательством, действовавшим на момент наделения учреждения спорным недвижимым имуществом, устанавливалось, что закрепление имущества за учреждением на основании отдельного решения собственника и передачи его по акту не требовалось (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 ноября 2005 г. N Ф04-8489/2005(17298-А70-38)
(извлечение)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском о признании права федеральной собственности Российской Федерации на встроенные помещения первого этажа пятиэтажного дома, расположенного по адресу 625041, г. Тюмень, ул. Барнаульская, 42/10, общей площадью 81,9 кв.м., об обязании администрации города Тюмени передать указанное помещение истцу для оформления их дальнейшего использования.

Решением суда первой инстанции от 26.08.2005 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Администрация города Тюмени с принятым решением не согласна, так как, по ее мнению, оно вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В кассационной жалобе просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает, что в силу решения малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 27.05.1993 N 161, Приложения N 3 к Постановлению Верховного суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 собственником спорного помещения является ответчик.

Указывает, что администрация города Тюмени с момента ввода объекта в эксплуатацию владеет, пользуется и распоряжается им.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области просит решение от 26.08.2005 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца подтвердил указанную просьбу.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятого по делу судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Тюменского городского Совета народных депутатов от 30.11.1980 N 172-6, утвердившим акт приемки здания (сооружения) государственной комиссией от 31.10.1980, был введен в эксплуатацию 96-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Тюмень, улица Барнаульская, 42/10.

На основании Решения Малого совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 27.05.1993 N 161 в муниципальную собственность города Тюмени передан жилой дом, расположенный по адресу: город Тюмень, улица Барнаульская, 42, в настоящее время: улица Барнаульская, 42/10.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на момент разграничения государственной собственности, спорные помещения занимало отделение связи N 41 ГП связи и информатики "Россвязьинформ" Тюменской области, которое находилось в ведомственном подчинении Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из устава государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Тюменской области, Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу следует, что предприятие разрабатывает и проводит в жизнь мероприятия, направленные на обеспечение высококачественного, бесперебойного и своевременного обслуживания всеми средствами связи, радио вещания, проводного вещания, телевидения, информатики населения, народного хозяйства и обороны страны.

В соответствии с пунктом 6 параграфа 4 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 к объектам государственной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Согласно пункту 1 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп, для передачи объектов в государственную собственность республики в составе Российской Федерации, краев, областей соответствующие комитеты по управлению имуществом разрабатывают перечни этих объектов.

На основании пункта 2 указанного Положения запрещается включение в перечни объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности, в соответствии с приложением N 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с пунктом 9 данного Положения для передачи объектов в муниципальную собственность соответствующий комитет по управлению имуществом города, района также разрабатывает перечень таких объектов.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что передача в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: город Тюмень, улица Барнаульская, 42/10, на основании решения малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 27.05.1993 N 161 "О передаче предприятий, имущества в муниципальную собственность города Тюмени" была произведена с нарушением Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп.

Кроме того, судом дана оценка доводам администрации города Тюмени о применении к правоотношениям сторон норм приложения N 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 и указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Исходя из изложенного выше, спорный жилой дом является федеральной собственностью, и суд правомерно руководствовался приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1.

Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на имущество собственника возникает у учреждения с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, иным правовым актом или решением собственника.

Законодательством, действовавшим на момент наделения учреждения спорным недвижимым имуществом (часть 1 статьи 48 Основ гражданского законодательства СССР), устанавливалось, что закрепление имущества за учреждением на основании отдельного решения собственника и передачи его по акту не требовалось.

Суд кассационной инстанции считает, что судом первой инстанции обстоятельства дела исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому решение от 26.08.2005 следует оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение суда первой инстанции от 26.08.2005 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-4330/28-05 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Тюмени - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.