Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 августа 2004 г. N Ф04-5640/2004(А70-3623-25) Поскольку после 1 января 2004 г. отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в Пенсионный фонд с заявлением о регистрации, то, соответственно, в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные статьей 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 августа 2004 г. N Ф04-5640/2004(А70-3623-25)
(извлечение)

Государственное учреждение (ГУ) - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ) в Тюменском районе Тюменской области, г. Тюмень, обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о взыскании с предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ергиной Любови Константиновны, Тюменский район, п.г.т. Винзили, на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" штрафа в размере 10 000 рублей за несвоевременную постановку на учет в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением арбитражного суда от 25.02.2004 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2004 решение отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции о взыскании с предпринимателя Л.К. Ергиной 10 000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Ответчик просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Л.К. Ергина зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, администрацией п. Винзили Тюменского района Тюменской области 15.03.2003, о чем выдано свидетельство N 29. Заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации подано ею 05.12.2003.

В этот же день - 05.12.2003 - ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области на основании акта N 54, принято решение N 42 от 05.12.2003 о привлечении предпринимателя Л.К. Ергиной к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

05.12.2003 страхователю было направлено требование N 42 с предложением добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 15.12.2003. Однако денежные средства на расчетный счет ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Отменяя решение арбитражного суда первой инстанции и отказывая ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд апелляционной инстанции вынес по делу законный и обоснованный судебный акт, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации" порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливается федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в редакции от 31.12.2002) регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации, пунктом 1 статьи 27 данного Закона предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей, а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней,- штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменена редакция статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде Российской Федерации осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих требований.

Таким образом, после 01.01.2004 отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о регистрации, следовательно, юридические лица и индивидуальные предприниматели с 01.01.2004 не являются субъектами правонарушения по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и, соответственно, в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные указанной статьей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа за несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде Российской Федерации, распространяются нормы налогового законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суде в действиях предпринимателя Л.К. Ергиной отсутствует состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, суд апелляционной инстанции правомерно отказал ГУ - УПФ Российской Федерации в Тюменском районе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 12.05.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А-70-185/18-2004 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.