Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 августа 2004 г. N Ф04/-5638/2004(А27-3672-26) Судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований о взыскании налоговых санкций за непредставление налоговой декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог, мотивируя свой вывод отсутствием оснований для привлечения общества к налоговой ответственности, поскольку отсутствует законодательно установленный срок представления налоговой декларации по указанному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 августа 2004 г. N Ф04/-5638/2004(А27-3672-26)
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кемерово, обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Горно-геологическая компания "Кузбасская", город Кемерово, налоговых санкций на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 234 152,60 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Решением суда от 12.01.2004 оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.04.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные инстанции мотивировали данный вывод отсутствием оснований для привлечения общества к налоговой ответственности, поскольку отсутствует законодательно установленный срок представления налоговой декларации по указанному налогу.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит вынесенные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, срок представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог установлен Инструкцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды".

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что по результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом принято решение N 12035 от 28.05.2003 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление налоговой декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001 год в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока, в размере 234 152, 60 рублей.

Требование налогового органа от 29.05.2003 N 13999 о добровольной уплате штрафа в срок до 20.06.2003 не было исполнено, в связи с чем, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации, законодательство о налогах и сборах состоит из настоящего кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

По налогу на пользователей автомобильных дорог не определен срок представления налоговой декларации Законом Российской Федерации N 1759-1 от 18.10.1991 "О дорожных фондах". Этот срок предусмотрен Инструкцией N 59 от 4.04.2000 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды".

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанции, исследуя в полном объеме изложенные сторонами по существу спора требования и представленные доказательства, исходили из того, что на основании пункта 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации, инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам к актам законодательства о налогах и сборах не относятся, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным. Судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

Кассационная жалоба налогового органа оставлена без удовлетворения, поскольку она сведена к переоценке обстоятельств дела, повторяет доводы, изложенные в апелляционной жалобе, которым судом уже дана правовая оценка. Суд кассационной инстанции в силу положений, изложенных в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лишен права переоценки материалов дела и представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 12.01.2004 и постановление от 26.04.2004 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А 27-12782/03-6 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.