Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 января 2005 г. N Ф04-9433/2004(7687-А46-29) В случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет). Ежеквартальный отчет представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 января 2005 г. N Ф04-9433/2004(7687-А46-29)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Комбинат строительных материалов-кирпичный завод" (далее "КСМ-кирпичный завод") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омскому региональному отделению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" за непредставление в установленный срок ежеквартального отчета эмитента за 3 квартал 2003

Требования мотивированы тем, что в постановлении имеется ссылка на не вступивший в законную силу нормативный акт, регулирующий порядок предоставления ежеквартального отчета. Протокол N 145 от 17.11.2003 об административном правонарушении недействителен, так как не подписан председателем федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг и секретарем. Постановление вынесено в отсутствии представителя общества.

Решением арбитражного суда от 25.05.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции в удовлетворении заявления отказано.

Принимая судебные акты, арбитражный суд исходил из того, что о времени рассмотрения административного правонарушения общество было уведомлено заранее, причина неявки представителя была признана неуважительной. Ссылка в постановлении об административной ответственности на "Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" признана судом правомерной. Протокол об административном правонарушении подписан надлежащим лицом. Кроме того апелляционной инстанцией отказано в применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях".

В кассационной жалобе "ЗАО КСМ-кирпичный завод" просит отменить постановление апелляционной инстанции и удовлетворить заявление. Податель жалобы полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций не обоснованы.

В отзыве Омское региональное отделение ФКЦБ произвести замену стороны в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, удовлетворив ходатайство о замене стороны в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, федеральной комиссией по рынку ценных бумаг Омского регионального отделения 10.12.2003 вынесено постановление о назначении административного наказания N 145 в соответствии с которым, закрытое акционерное общество "КСМ - кирпичный завод" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" за не представление в регистрирующий орган ежеквартального отчета эмитента за 3 квартал 2003 года не позднее 45 дней после окончания отчетного периода.

Не согласившись с постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Принимая судебные акты об отказе в удовлетворении заявления, арбитражный суд исходил из того, что о времени рассмотрения административного правонарушения общество было уведомлено заранее, причина неявки представителя была признана неуважительной. Ссылка в постановлении об административной ответственности на "Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" признана судом правомерной. Протокол об административном правонарушении подписан надлежащим лицом. Кроме того апелляционной инстанцией отказано в применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях".

Кассационная инстанция считает решение и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В статье 30 Закона Российской Федерации "О рынке ценных бумаг" указано, что в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме: ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет).

Ежеквартальный отчет представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

Закрытое акционерное общество "КСМ - кирпичный завод" 15.12.2000 зарегистрировало выпуск ценных бумаг, поэтому на основании статьи 30 Закона Российской Федерации "О рынке ценных бумаг" обязано представлять ежеквартальный отчет эмитента.

Срок представления данного отчета установлен в данной норме права.

В установленный законом срок, отчет представлен не был, поэтому общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

При рассмотрении дела, арбитражный суд в соответствии с требованиями статей 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне исследовал представленные сторонами доказательства, дал оценку всем доводам заявителя, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

То обстоятельство, что в постановлении о привлечении к административной ответственности контролирующий орган сослался на "Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", утвержденное постановлением ФКЦБ России от 02.07.2003 N 03-32/пс, опубликованное 02.10.2003, не является основанием для признания постановления об административной ответственности недействительным, поскольку срок представления ежеквартального отчета установлен Законом "О рынке ценных бумаг".

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана верная правовая оценка; а поэтому не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 25.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.10.2004 Арбитражного суда Омской области по делу N 22-813/03(А-661/04) оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.